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為落實《關(guān)于推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā) 展實施意見》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2019〕1762號)、《關(guān)于加快推 動制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕372 號),發(fā)揮試點單位示范帶動效應(yīng),推動我省先進(jìn)制造業(yè)和 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(以下簡稱“兩業(yè)”)相融相長、耦合共生,有 力支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,安徽省發(fā)展改革委決定開展兩業(yè)融 合發(fā)展試點。根據(jù)《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于開展“十四五” 首批先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點工作的通知》要 求,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、總體要求
用2年的時間,聚焦制約兩業(yè)融合發(fā)展的難點堵點問題, 著力完善體制機(jī)制和政策環(huán)境,培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模 式,探索重點行業(yè)重點領(lǐng)域重點地區(qū)融合發(fā)展新路徑,發(fā)揮 多元化融合發(fā)展主體作用,因地制宜、探索創(chuàng)新、先行先試, 為全省兩業(yè)融合發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供可復(fù)制可推廣的 經(jīng)驗,爭取到2023年底,試點企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)能力、品牌影 響力、企業(yè)效益明顯提高,深度融合型的新業(yè)態(tài)新模式新平 臺加快涌現(xiàn);試點區(qū)域推進(jìn)兩業(yè)融合發(fā)展的工作體系和工作 機(jī)制進(jìn)一步健全,兩業(yè)融合的市場準(zhǔn)入、要素配置、市場監(jiān) 管、統(tǒng)計等改革取得重大進(jìn)展。
二、主要任務(wù)
根據(jù)省級以上推動兩業(yè)融合和制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有 關(guān)意見精神,結(jié)合我省實際,重點在以下方面進(jìn)行試點:
1. 探索完善推進(jìn)兩業(yè)融合發(fā)展的政策體系。強(qiáng)化用地保 障,創(chuàng)新適應(yīng)兩業(yè)融合發(fā)展的靈活用地政策。加大金融支持, 鼓勵向兩業(yè)融合企業(yè)和項目提供適應(yīng)其生產(chǎn)和建設(shè)周期特 點的金融產(chǎn)品服務(wù)。加強(qiáng)人力資源保障,改革完善適應(yīng)復(fù)合 型人才的管理評價制度。開展融合發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測和評價體系 研究。
2. 培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。重點圍繞推進(jìn)智能工廠 建設(shè)、加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用、推廣柔性化定制、發(fā)展共 享生產(chǎn)平臺、提升總集成總承包水平、加強(qiáng)全生命周期管理、 優(yōu)化供應(yīng)鏈管理、拓展服務(wù)衍生制造、發(fā)展工業(yè)文化旅游等, 加快業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新,釋放融合發(fā)展?jié)摿Γ瑢崿F(xiàn)制造業(yè)、服務(wù) 業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
3. 探索重點行業(yè)重點領(lǐng)域融合發(fā)展新路徑。鼓勵兩業(yè)雙 向深度融合,推動形成重點行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。原材 料、消費品、裝備、汽車、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等制 造行業(yè),根據(jù)行業(yè)特點和發(fā)展需求,推進(jìn)服務(wù)環(huán)節(jié)補(bǔ)短板、 拓空間、提品質(zhì)、增效益?;ヂ?lián)網(wǎng)、物流、研發(fā)設(shè)計、金融 等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),依托技術(shù)和專業(yè)化優(yōu)勢,衍生和服務(wù)制造業(yè), 推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化。
4.發(fā)揮多元化融合主體作用。重點圍繞產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企 業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)、專精特新企業(yè)、平臺型企業(yè)等各類融合 主體,發(fā)揮優(yōu)勢,加強(qiáng)創(chuàng)新,通過多種方式實現(xiàn)對資源要素、 市場的有效整合,帶動產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)、行業(yè)內(nèi)企業(yè)、平臺參 與企業(yè)共同提升,形成融合發(fā)展生態(tài)圈。
三、 試點單位及條件
試點單位。包括試點區(qū)域和試點企業(yè)兩大類。試點區(qū)域 包括城市轄區(qū)(縣級行政單位)和園區(qū)(納入《中國開發(fā)區(qū) 審核公告目錄》的開發(fā)區(qū)),試點企業(yè)包括龍頭企業(yè)、行業(yè) 骨干企業(yè)、專精特新企業(yè)、平臺型企業(yè),可以是制造業(yè)企業(yè) 也可以是服務(wù)業(yè)企業(yè)。
申報條件。擬申請試點的區(qū)域應(yīng)符合:先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)突出,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升成效明顯,制造業(yè)增加值占比 達(dá)30%以上,園區(qū)年營業(yè)收入超過50億元,兩業(yè)融合發(fā)展基 礎(chǔ)好,具有典型示范效應(yīng)。擬申請試點的企業(yè)應(yīng)符合:年營 業(yè)收入5億元以上(服務(wù)業(yè)企業(yè)營收不少于2億元),或在 細(xì)分行業(yè)市場占有率全國前10名的企業(yè)等;企業(yè)研發(fā)設(shè)計、 檢驗檢測、營銷、營運維護(hù)、培育、售后等服務(wù)中間投入占 比在20%以上。
四、 組織實施
1 .試點方案編制。試點實施期為2年。試點單位根據(jù)本 通知中的總體要求和主要任務(wù),結(jié)合實際明確自身試點任 務(wù),編制試點方案,并經(jīng)縣區(qū)發(fā)改部門審核確認(rèn)。試點單位 選擇的試點任務(wù)應(yīng)具有全國或區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)先的相關(guān)做法, 并具有典型性、代表性及影響力大等優(yōu)勢和特點。試點方案 要定位合理、目標(biāo)明確、任務(wù)具體、措施有力,是可落地、 可實施、可檢查的行動方案。試點方案要簡潔明了,主要內(nèi) 容包括:試點單位概況,融合發(fā)展基礎(chǔ)和條件;試點總體考 慮,試點目標(biāo);試點重點任務(wù),擬進(jìn)行的改革探索,責(zé)任單 位,時間進(jìn)度等;試點保障措施等。
2.報送試點申請。各縣區(qū)要因地制宜依托具有地方特色 的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點行業(yè)、重點領(lǐng)域開展先行先 試,在申報遴選中兼顧區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局及特色。各縣區(qū)發(fā)改部 門于4月27日前將申報材料(包括請示文件、試點方案) 一式三份報送市發(fā)改委貿(mào)服處。
合肥市先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點申報免費咨詢:0551-65300128
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附件:《XXX先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展 試點方案》編制提綱
試點方案要簡潔明了,主要包括但不限于以下內(nèi)容:
—、申請試點單位概況
(一) 申請試點單位基本情況。試點市轄區(qū)(縣、市) 概述行政區(qū)劃、歷史沿革、地理位置、自然資源條件、社會 總體狀況等。試點園區(qū)概述成立時間、所在位置、管理機(jī)構(gòu)、 相應(yīng)級別、范圍規(guī)模、企業(yè)構(gòu)成等。試點企業(yè)概述所在地點、 企業(yè)性質(zhì)、成立時間、發(fā)展歷程、涉及領(lǐng)域、所處行業(yè)地位 等。
(二) 2019-2020年主要經(jīng)濟(jì)運行狀況。試點市轄區(qū)(縣、 市)說明經(jīng)濟(jì)運行情況,包括GDP、公共財政收支、固定資 產(chǎn)投資完成情況等。試點園區(qū)說明園區(qū)經(jīng)營發(fā)展情況,包括 園區(qū)營收、上繳利稅、招商引資情況等。試點企業(yè)說明企業(yè) 生產(chǎn)經(jīng)營情況,包括企業(yè)營業(yè)收入和利潤、上繳稅收、資產(chǎn) 負(fù)債情況等。
(三) 2019-2020年產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。試點市轄區(qū)(縣、 市)說明三次產(chǎn)業(yè)增加值及占比、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、制造業(yè)和 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基本情況等。試點園區(qū)說明主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、產(chǎn) 值及利稅,重點制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和 公共服務(wù)平臺投入和產(chǎn)出情況。
二、 試點工作基礎(chǔ)和條件
對于試點市轄區(qū)(縣、市)和園區(qū),闡述已有的經(jīng)濟(jì)基 礎(chǔ)、政策措施和區(qū)位優(yōu)勢等,以及依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài) 分布等,在兩業(yè)融合方面已開展的工作及取得的成效。對于 試點企業(yè),結(jié)合自身條件和行業(yè)領(lǐng)域特點,闡述企業(yè)在行業(yè) 影響力、科技研發(fā)能力、產(chǎn)品市場占有率、專利和高新技術(shù) 成果轉(zhuǎn)化能力、平臺建設(shè)、人才保證等方面可為兩業(yè)融合發(fā) 展提供的基礎(chǔ)保障和優(yōu)勢條件,已開展的工作及取得的成 效。
三、 試點工作意義
促進(jìn)自身轉(zhuǎn)型升級和破解發(fā)展瓶頸問題,探索兩業(yè)融合 發(fā)展業(yè)態(tài)、模式和路徑,引領(lǐng)帶動行業(yè)和區(qū)域發(fā)展,推動供 給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展等方面。
四、 試點工作目標(biāo)
(一) 總目標(biāo)。圍繞落實省級以上指導(dǎo)意見目標(biāo)要求,闡述 兩業(yè)融合試點的總體考慮,提出通過試點工作擬達(dá)到的總目 標(biāo),包括預(yù)期達(dá)到的經(jīng)濟(jì)和社會效益目標(biāo),在促進(jìn)兩業(yè)融合 發(fā)展方面可能取得的創(chuàng)新突破等。
(二) 具體目標(biāo)。在總體目標(biāo)下,逐項列出通過2年試 點擬達(dá)到的具體目標(biāo)。目標(biāo)盡可能量化、可考核;確實無法 量化的,應(yīng)明確提出通過先行先試,擬實現(xiàn)的具體創(chuàng)新點, 包括新業(yè)態(tài)、新模式等,可復(fù)制推廣的經(jīng)驗做法等。
五、 試點工作任務(wù)
對照省級以上兩業(yè)融合實施意見中提出的重點領(lǐng)域及任務(wù) 要求,明確說明擬實施的主要任務(wù)。主要任務(wù)需體現(xiàn)三個方 面內(nèi)容:
(一) 開展試點的主要領(lǐng)域、任務(wù)內(nèi)容和主要舉措。圍 繞明確的原材料、消費品、裝備、汽車、互聯(lián)網(wǎng)、物流、研 發(fā)設(shè)計、金融、專業(yè)市場等領(lǐng)域,闡明試點任務(wù)和舉措。
(二) 試點項目或平臺建設(shè)計劃。作為落實主要任務(wù)的 具體體現(xiàn),提出相關(guān)項目或平臺建設(shè)計劃,對主要建設(shè)內(nèi)容、 初步方案、對兩業(yè)融合發(fā)展的促進(jìn)作用等加以說明,并明確 建設(shè)主體,估算建設(shè)投資。
(三) 試點工作進(jìn)度計劃。根據(jù)主要任務(wù),制定相應(yīng)的 工作進(jìn)度計劃,明確責(zé)任單位。
六、 試點保障措施
組織保障,明確組織領(lǐng)導(dǎo)試點工作推進(jìn)的責(zé)任單位或機(jī) 構(gòu),以及人員安排等;政策保障,為促進(jìn)試點工作擬出臺的 政策措施等;資源要素保障,包括土地、資金、人才保障等。
七、 試點單位填報統(tǒng)計表
填報統(tǒng)計表分為市轄區(qū)(縣、市)、園區(qū)和企業(yè)三類。 以市轄區(qū)(縣、市)為主體申報的填報附表1,以園區(qū)為主 體申報的填報附表2,以企業(yè)為主體申報的填報附表3。
指標(biāo)類別 |
指標(biāo)名稱 |
2019年指標(biāo)值 |
2020年指標(biāo)值 |
備注 |
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基本情況 |
區(qū)域面積(平方公里) |
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常住人口(萬人) |
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GDP (億元) |
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公共財政預(yù)算收入(億元) |
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公共財政預(yù)算支岀(億元) |
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產(chǎn)業(yè)發(fā)展 及兩業(yè)融 合情況 |
三次產(chǎn)業(yè)占比(%) |
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區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)1 |
增加值(億元) |
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提供前三位主導(dǎo)產(chǎn) 業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù),具體 內(nèi)容可在方案中體 現(xiàn)。包括主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 的行業(yè)類別、集聚 |
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較上年增速(%) |
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區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)2 |
增加值(億元) |
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較上年增速(%) |
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區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)3 |
增加值(億元) |
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較上年增速(%) |
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程度及影響力 |
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主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)涉及的 龍頭、行業(yè)骨干 、專精特新、平 臺型企業(yè) |
數(shù)量(家) |
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提供反映影響力和 國內(nèi)排名等方面的 佐證材料,重點企 業(yè)可在方案中說明 |
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代表性企業(yè) |
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制造業(yè)增加值及占GDP比重(%) |
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制造業(yè)增加值率(%) |
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當(dāng)年價的制造業(yè)增 加值與總產(chǎn)值的比 值 |
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生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重(%) |
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戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDPI: |
匕重(%) |
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服務(wù)業(yè)中間投入及占企業(yè)總 投入比重 |
投入(億元) |
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針對轄區(qū)內(nèi)規(guī)上制 造業(yè)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計 匯總 |
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比重(%) |
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服務(wù)收入及占企業(yè)營業(yè)總收 入比重 |
收入(億元) |
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針對轄區(qū)內(nèi)規(guī)上制 造業(yè)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計 |
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比重(%) |
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人才支撐 |
本科及以上學(xué)歷人數(shù)占區(qū)域內(nèi)從業(yè)人數(shù)比例(%) |
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科研人員占區(qū)域從業(yè)人數(shù)比例(%) |
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科技創(chuàng)新 |
R&D經(jīng)費支出占GDP比重(%) |
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每萬人口發(fā)明專利擁有量(件) |
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省級以上研發(fā)平臺數(shù)量(個)2 |
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省級以上高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)數(shù)量(家) |
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信息化投入(億元) |
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注:1.省級以上研發(fā)平臺包括省級以上級平臺和省級平臺,其中省級以上級科研平臺包括省級以上實驗室、省級以上重點實驗室、省級以上工 程實驗室、省級以上工程(技術(shù))研究中心、博士后工作站(增加了博士后工作站);省級科研平臺主要包括經(jīng)省政府或省 直部門批準(zhǔn)設(shè)立的省級實驗室和工程(技術(shù))研究中心等。2.除特殊標(biāo)明外,其他可提供證明材料的盡量提供,市轄區(qū) (縣、市)對填報相關(guān)內(nèi)容真實性負(fù)責(zé)。
指標(biāo)類別 |
指標(biāo)名禰 |
2019年指標(biāo)值 |
2020年指標(biāo)值 |
備注 |
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基本情況 |
園區(qū)面積(平方公里) |
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填報實際建成面積 |
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園區(qū)企業(yè)數(shù)量(家) |
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園區(qū)從業(yè)人員總數(shù)(人) |
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園區(qū)營業(yè)收入(億元) |
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園區(qū)納稅總額(彳乙兀) |
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產(chǎn)業(yè)發(fā)展及 兩業(yè)融合情 況 |
園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)1 |
營業(yè)收入合計(億元) |
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提供前三位主導(dǎo)產(chǎn) 業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù),具體 內(nèi)容可在方案中體 現(xiàn),包括主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 的行業(yè)類別、集聚 程度及影響力 |
較上年增速(%) |
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園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)2 |
營業(yè)收入合計(億元) |
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較上年增速(%) |
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園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)3 |
營業(yè)收入合計(億元) |
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較上年增速(%) |
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主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)涉及的龍頭 、行業(yè)骨干、專精特 新、平臺型企業(yè) |
數(shù)量(家) |
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提供反映影響力和 國內(nèi)排名等方面的 佐證材料,重點企 業(yè)可在方案中介紹 說明 |
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代表性企業(yè) |
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主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè) 企業(yè) |
數(shù)量(家) |
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營業(yè)收入合計(億元) |
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業(yè)績和綜合實力排名前3位 企業(yè)基本情況 |
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具體內(nèi)容可在方案 中體現(xiàn) |
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園區(qū)公共服務(wù)類(公 共檢驗檢測、金融服 務(wù)、第三方物流等) 平臺、生產(chǎn)性服務(wù)機(jī) 構(gòu)和企業(yè) |
數(shù)量(個) |
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營業(yè)收入合計(億元) |
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代表性平臺或企業(yè) |
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具體內(nèi)容可在方案 中體現(xiàn) |
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服務(wù)業(yè)中間投入及占 企業(yè)總投入比重 |
投入(億元) |
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針對園區(qū)內(nèi)制造業(yè) 企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計 |
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比重(%) |
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服務(wù)收入及占企業(yè)營 業(yè)總收入比重 |
收入(億元) |
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針對園區(qū)內(nèi)制造業(yè) 企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計 |
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比重(%) |
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人才支撐 |
本科及以上學(xué)歷人數(shù)占園區(qū)從業(yè)人數(shù)比例(%) |
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研發(fā)人員占園區(qū)從業(yè)人數(shù)比例(%) |
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科技創(chuàng)新 |
R&D經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重 |
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人均發(fā)明專利擁有量(件/萬人) |
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省級以上科研平臺數(shù)量(個)2 |
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省級以上高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)數(shù)量(家) |
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園區(qū)信息化投入占園區(qū)營業(yè)收入比重(%) |
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注:1.省級以上研發(fā)平臺包括省級以上級平臺和省級平臺,其中省級以上級科研平臺包括省級以上實驗室、省級以上重點實驗室、省級以上工程 實驗室、省級以上工程(技術(shù))研究中心、博士后工作站(増加了博士后工作站);省級科研平臺主要包括經(jīng)省政府或省直部 門批準(zhǔn)設(shè)立的省級實驗室和工程(技術(shù))研究中心等。2.除特殊標(biāo)明外,其他可提供證明材料的盡量提供,市轄區(qū)(縣、 市)對填報相關(guān)內(nèi)容真實性負(fù)責(zé)。
指標(biāo)類別 |
指標(biāo)名稱 |
2019年指標(biāo)值 |
2020年指標(biāo)值 |
備注 |
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基本情況 |
所屬行業(yè) |
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注冊資本(億元) |
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占地面積(萬平方米) |
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員工總?cè)藬?shù)(人) |
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資產(chǎn)總額(億元) |
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經(jīng)營情況 |
營業(yè)收入(億元) |
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營業(yè)收入增長率(%) |
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利潤(億元) |
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納稅額(億元) |
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人均營收額(百萬元) |
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主要產(chǎn)品市場占有率國內(nèi)排名 |
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提供佐證材料 |
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品牌國內(nèi)排名 |
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兩業(yè)融合發(fā) 展情況 |
服務(wù)業(yè)中間投入及占全 部投入比重 |
投入(萬元) |
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服務(wù)業(yè)中間投入方向及內(nèi)容 簡述;提供佐證材料 |
占比(%) |
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向制造業(yè)提供服務(wù)收入 及占營業(yè)收入比虜 |
收入(萬元) |
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服務(wù)方向及內(nèi)容簡述;提供 佐證材料 |
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占比(%) |
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人才支撐 |
具有木科及以上學(xué)歷員工占員工總?cè)藬?shù) 比例(%) |
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企業(yè)研發(fā)工作人員占員工總?cè)藬?shù)比例 (%) |
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科技創(chuàng)新 |
R&D經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重(%) |
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人均發(fā)明專利擁有量情況(件/萬人) |
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提供佐證材料 |
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省級以上研發(fā)或公共服務(wù)平臺數(shù)量 (個) |
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提供佐證材料 |
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認(rèn)定為省級以上高新技木企業(yè)、科技型 企業(yè)或其他類似稱號數(shù)量(個) |
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提供佐證材料 |
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企業(yè)信息化投入占營業(yè)收入比重(%) |
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注:除特殊標(biāo)明外,其他可提供證明材料的盡量提供,市轄區(qū)(縣、市)對填報相關(guān)內(nèi)容真實性負(fù)責(zé)。