為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升高新技術(shù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“高企”）規(guī)模和質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
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一、發(fā)展目標(biāo)
1.高企數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增。從2021年開始到2023年，實(shí)施高企三年倍增計(jì)劃，到2023年底，全縣高企總量在2020年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)倍增，達(dá)到100家。
2.培育梯隊(duì)形成規(guī)模。到2023年底，國(guó)家科技型中小企業(yè)年均入庫(kù)80家，高企培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)20家。全縣市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間達(dá)到3家，其中國(guó)家級(jí)1家，在孵企業(yè)達(dá)到90家。
3.創(chuàng)新能力明顯提升。到2023年，全縣研發(fā)投入總額達(dá)到5億元，科技活動(dòng)人員達(dá)到5000人。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增幅達(dá)到15%，省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到5家。
二、重點(diǎn)任務(wù)
1.優(yōu)化科技創(chuàng)新政策供給。進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新政策，加快構(gòu)建高企全成長(zhǎng)鏈條的支持機(jī)制，遵循高企發(fā)展規(guī)律分類施策。全面落實(shí)高企稅收優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等相關(guān)稅收政策，降低企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)成本。對(duì)國(guó)家科技型中小企業(yè)、高企培育企業(yè)在享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除基礎(chǔ)上，給予上一年度研發(fā)費(fèi)用10%一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高20萬(wàn)元。市政策：對(duì)市相關(guān)部門推薦申報(bào)高企的企業(yè)，給予每家3萬(wàn)元一次性申報(bào)補(bǔ)助；對(duì)新認(rèn)定和重新認(rèn)定的高企在省獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上給予20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)?？h政策：在省、市對(duì)高企認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)年通過認(rèn)定的高企每個(gè)企業(yè)再獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；對(duì)當(dāng)年備案成功的省高企培育企業(yè)給予1萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)當(dāng)年入庫(kù)備案的國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)給予0.5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)（每個(gè)企業(yè)僅享受一次）；當(dāng)年新認(rèn)定的省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品，每件給予0.5萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；獎(jiǎng)勵(lì)代理我縣企業(yè)申報(bào)高企成功的中介機(jī)構(gòu)，全年代理我縣企業(yè)認(rèn)定成功數(shù)超過上年度且不少于3家的，獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元/家；全年代理我縣企業(yè)認(rèn)定成功數(shù)未超過上年度數(shù)或不足3家的，獎(jiǎng)勵(lì)5000元/家?！藏?zé)任單位：縣財(cái)政局、縣科技局、縣稅務(wù)局，各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕
2.引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。對(duì)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度并享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策的企業(yè)，給予一定比例的研發(fā)投入補(bǔ)助?！藏?zé)任單位：縣科技局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局，各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕
3.推動(dòng)高企規(guī)模“雙提升”。大力培育高企后備力量，建立高企培育庫(kù)，加快形成“發(fā)現(xiàn)一批、服務(wù)一批、申報(bào)一批、認(rèn)定一批”高企梯隊(duì)培育體系，支撐高企持續(xù)發(fā)展。組織創(chuàng)新基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)進(jìn)入國(guó)家科技型中小企業(yè)庫(kù)。加大對(duì)規(guī)模以下高企“升規(guī)”、規(guī)模以上企業(yè)“升高”的政策支持，對(duì)高企首次“升規(guī)”和規(guī)上企業(yè)首次“升高”，在高企獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上再給予20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)全縣高企加速成長(zhǎng)?！藏?zé)任單位：縣科技局、縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局，各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕
4.支持企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持績(jī)效導(dǎo)向，推進(jìn)全縣重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支撐全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托龍頭骨干企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家（重點(diǎn)）工程實(shí)驗(yàn)室；支持優(yōu)勢(shì)高企建設(shè)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心、工程（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、院士工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)。以研發(fā)平臺(tái)為載體，深化產(chǎn)學(xué)研合作，積極引進(jìn)導(dǎo)入科技創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資落地?！藏?zé)任單位：縣發(fā)改委、縣科技局、縣經(jīng)信局、縣投資促進(jìn)中心，各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕
5.完善企業(yè)孵化服務(wù)體系。健全“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”全鏈條孵化服務(wù)體系，將孵化培育高企作為孵化載體績(jī)效考核的重要指標(biāo)。對(duì)科技企業(yè)孵化器每孵化一家高企給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，每孵化一家國(guó)家科技型中小企業(yè)或高企培育企業(yè)給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持有條件的科技園區(qū)、戰(zhàn)新基地，規(guī)劃建設(shè)集創(chuàng)業(yè)孵化、研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、成果轉(zhuǎn)化等功能于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，打造高企孵化和成長(zhǎng)的搖籃。搶抓長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體和G60科創(chuàng)走廊建設(shè)機(jī)遇，舉辦科技成果對(duì)接會(huì)，推進(jìn)一批創(chuàng)新成果在陵落地轉(zhuǎn)化?！藏?zé)任單位：縣科技局、縣發(fā)改委、縣人社局，各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕
6.促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)。大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造由多向優(yōu)、由大到強(qiáng)、由粗向精轉(zhuǎn)變。支持企業(yè)凝練自主研發(fā)成果申請(qǐng)發(fā)明專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或通過受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式獲得支撐其主導(dǎo)產(chǎn)品（服務(wù)）核心技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)“綠色”通道，為符合條件的高企提供專利申請(qǐng)優(yōu)先審查、維權(quán)援助、人才培養(yǎng)和費(fèi)用減免等服務(wù)，對(duì)授權(quán)發(fā)明專利給予年費(fèi)補(bǔ)助。實(shí)施嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，堅(jiān)決打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。〔責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣財(cái)政局〕
7.常態(tài)化開展高企專項(xiàng)培訓(xùn)。抓住高企發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過科技創(chuàng)新專項(xiàng)培訓(xùn)、一對(duì)一輔導(dǎo)等形式，強(qiáng)化研發(fā)費(fèi)用歸集、研發(fā)組織管理、研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、科技人員激勵(lì)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)解讀高企政策和申報(bào)流程，以高企認(rèn)定促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力提升。引導(dǎo)科技咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理等服務(wù)機(jī)構(gòu)為高企申報(bào)提供專業(yè)化服務(wù)，引導(dǎo)更多社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)高企。〔責(zé)任單位：縣科技局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局，各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕
8.加快高層次人才隊(duì)伍集聚。聚焦科技、產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新公共服務(wù)等領(lǐng)域，加大各類人才政策向高企傾斜力度，為產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破、科技成果轉(zhuǎn)化提供智力支持。繼續(xù)面向全球廣泛招引高層次科技人才團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步完善高層次科技人才團(tuán)隊(duì)扶持政策，全面提升團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目招引和落地服務(wù)水平?！藏?zé)任單位：縣委組織部（人才辦）、縣科技局、縣發(fā)改委、縣經(jīng)信局、縣人社局、縣財(cái)政局、縣投資促進(jìn)中心、縣建投公司，各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕
9.拓寬高企投融資渠道。引入各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和私募基金，加快組建專業(yè)化政府性天使投資機(jī)構(gòu)，加大對(duì)初創(chuàng)型中小企業(yè)投資。積極推動(dòng)高企股份制改造，支持企業(yè)在省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板掛牌、科創(chuàng)板上市。落實(shí)高企科技保險(xiǎn)補(bǔ)助政策?！藏?zé)任單位：縣財(cái)政局（縣金融管理局）、縣科技局、縣建投公司〕
10.營(yíng)造高企發(fā)展良好環(huán)境。深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化優(yōu)
化辦事流程，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“最多跑一次”改革。深入推進(jìn)“三評(píng)”改革，進(jìn)一步優(yōu)化科研項(xiàng)目評(píng)審管理機(jī)制、改進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)方式、完善科研機(jī)構(gòu)評(píng)估制度、加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估和科研誠(chéng)信體系建設(shè)。持續(xù)開展“三比一增”，常態(tài)化推進(jìn)“四送一服”“一企一組一策”，營(yíng)造有利于促進(jìn)高企發(fā)展的一流營(yíng)商環(huán)境?！藏?zé)任單位：縣數(shù)據(jù)資源管理局、縣科技局、縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣“四送一服”辦，各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕
三、保障措施
1.加強(qiáng)組織保障?？h科技局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)高企倍增計(jì)劃實(shí)施工作，相關(guān)責(zé)任單位依照職責(zé)分工協(xié)同推進(jìn)工作落實(shí)。將高企倍增計(jì)劃列入各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)“一把手”工程，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)，制定工作方案，上下聯(lián)動(dòng)，切實(shí)形成工作合力?！藏?zé)任單位：縣科技局〕
2.加強(qiáng)考核督查。建立高企培育考核機(jī)制，將高企倍增任務(wù)分解到各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各相關(guān)責(zé)任單位，納入縣委、縣政府督查推進(jìn)事項(xiàng)，提升高企認(rèn)定等創(chuàng)新指標(biāo)在各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各相關(guān)責(zé)任單位目標(biāo)考核中的權(quán)重。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化高企發(fā)展環(huán)境，積極招引縣外高企來陵落地，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資力度?！藏?zé)任單位：縣委督查室、縣科技局、縣稅務(wù)局、縣財(cái)政局、縣投資促進(jìn)中心，各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕
3.加強(qiáng)精準(zhǔn)服務(wù)。積極發(fā)揮財(cái)政資金激勵(lì)和引導(dǎo)作用，加大高企扶持力度。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策。積極開展“一抓雙比五提升”專項(xiàng)行動(dòng)，多形式開展高企認(rèn)定及優(yōu)惠政策宣講，落實(shí)好高企認(rèn)定管理辦法和工作指引，面向高企發(fā)展的需求，實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)，激發(fā)全縣科技型企業(yè)的申報(bào)熱情，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持高企發(fā)展的濃厚氛圍?！藏?zé)任單位：縣科技局、縣稅務(wù)局、縣財(cái)政局，各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕
本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2023年12月。

2021年蕪湖市獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目學(xué)習(xí)