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根據(jù)合肥市市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于下達(dá)2020年合肥市地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃項(xiàng)目的函》(合市監(jiān)函〔2020〕261號(hào)),智慧城市(合肥)標(biāo)準(zhǔn)化研究院有限公司等單位起草的《智慧社區(qū)建設(shè)通用技術(shù)要求》合肥市地方標(biāo)準(zhǔn)已完成征求意見稿?,F(xiàn)按照《合肥市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定,向社會(huì)公開征求意見。如有意見,請(qǐng)于2021年 8 月 13 日前將《地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見表》以郵寄或電子郵件形式反饋至智慧城市(合肥)標(biāo)準(zhǔn)化研究院有限公司。
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1 范圍
本文件規(guī)定了智慧社區(qū)的技術(shù)架構(gòu)、建設(shè)內(nèi)容和數(shù)據(jù)資源要求。本文件適用于合肥市智慧社區(qū)建設(shè)。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中,注日期的引用文件, 僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。
GB 16806 消防聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)
GB/T 28181 公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求
GB/T 32581 入侵和緊急報(bào)警系統(tǒng)技術(shù)要求
GB/T 34300-2017 城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范
GB/T 36625.3 智慧城市 數(shù)據(jù)融合 第3部分:數(shù)據(jù)采集規(guī)范GB/T 36625.4 智慧城市 數(shù)據(jù)融合 第4部分:開放共享要求GB 50116 火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范(附條文說明)
GB 50348-2018 安全防范工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
GA/T 367 視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求
GA/T 368 入侵報(bào)警系統(tǒng)技術(shù)要求
GA/T 644 電子巡查系統(tǒng)技術(shù)要求
GA/T 678 聯(lián)網(wǎng)型可視對(duì)講系統(tǒng)技術(shù)要求
GA/T 992 停車庫(場(chǎng))出入口控制設(shè)備技術(shù)要求
GA/T 1093 出入口控制人臉識(shí)別系統(tǒng)技術(shù)要求
JG/T 162 民用建筑遠(yuǎn)傳抄表系統(tǒng)
JGJ/T 285 公共建筑能耗遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程(附條文說明) DB34/T 3506-2019 智慧社區(qū) 建設(shè)指南
DB34/T 3820 智慧社區(qū) 公共安全數(shù)據(jù)采集規(guī)范
DB3401/T 208 智慧城市泊車車位編碼與應(yīng)用系統(tǒng)功能要求
3 術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本文件。
3.1 3.1
智慧社區(qū) smart community
利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù),融合社區(qū)場(chǎng)景下的人、事、地、物、情、組織等多種數(shù)據(jù)資源,提供面向政府、物業(yè)、居民和企業(yè)的社區(qū)管理與服務(wù)類應(yīng)用,提升社區(qū)管理與服務(wù)的科學(xué)化、智能化、精細(xì)化水平,實(shí)現(xiàn)共建、共治、共享管理模式的一種社區(qū)。
3.2 3.2
智慧社區(qū)總體架構(gòu) overall structure of smart community
應(yīng)用技術(shù)手段,將區(qū)域人、事、地、物、情、組織和房屋等信息,公共管理、公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)等資源、數(shù)據(jù)融合匯總,最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的總體架構(gòu)。
3.3 3.3
組織類型 organization type
包括機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、軍事單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、院校(幼兒園)、媒體單位、金融單位、郵政單位、文物保護(hù)單位、非公企業(yè)、社會(huì)服務(wù)公司等類型。
3.4 3.4
社區(qū)管理 community management
通過信息基礎(chǔ)設(shè)施的平臺(tái)建設(shè)和技術(shù)手段,達(dá)到社區(qū)信息化管理和服務(wù)的目的。社區(qū)管理應(yīng)包括但不限于社區(qū)黨建、網(wǎng)格化管理、物業(yè)管理、綜合服務(wù)等。
3.5 3.5
網(wǎng)格 grid
在城鄉(xiāng)社區(qū)、行政村及其他特定空間區(qū)劃之內(nèi)劃分的基層綜合服務(wù)管理單元。
3.6 3.6
一標(biāo)多實(shí) multiple facts on a standard address
在標(biāo)準(zhǔn)地址基礎(chǔ)上,采集和匯聚實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位等詳細(xì)情況錄入信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信
息共享互通,為政府施策提供信息支撐。
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4 技術(shù)架構(gòu)
4.1 總體架構(gòu)
智慧社區(qū)總體架構(gòu)由基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)層、平臺(tái)層、應(yīng)用層、終端層以及運(yùn)行維護(hù)體系、安全保障體系組成,總體架構(gòu)示意圖見圖1。
圖1 智慧社區(qū)總體架構(gòu)
4.2 基礎(chǔ)設(shè)施層
4.2.1 基礎(chǔ)設(shè)施層由感知網(wǎng)絡(luò)和通信網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成。
4.2.2 感知網(wǎng)絡(luò)包括無線定位系統(tǒng)、RFID、條碼識(shí)別等各類傳感設(shè)備。感知網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)應(yīng)至少滿足以下要求。
——具備自動(dòng)感知、獲取和轉(zhuǎn)化智慧社區(qū)的要素信息為數(shù)據(jù)的能力;
——處理的要素信息包括但不限于社區(qū)中的人、車、物、道路、地下管網(wǎng)、環(huán)境、資源、能源供給和消耗、地理信息等。
4.2.3 通信網(wǎng)絡(luò)由接入網(wǎng)、傳輸網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)集成和網(wǎng)絡(luò)安全構(gòu)成。通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)應(yīng)至少滿足以下要求。
——具備各類感知器件、終端設(shè)備和系統(tǒng)間互聯(lián)互通的能力;
——具備提供社區(qū)居民數(shù)據(jù)、視頻和語音的接入服務(wù)能力;
——具備為數(shù)字化服務(wù)提供網(wǎng)絡(luò)支持的能力。
4.3 數(shù)據(jù)層
數(shù)據(jù)層由數(shù)據(jù)資源融合、數(shù)據(jù)資源安全、數(shù)據(jù)資源運(yùn)維組成,以及對(duì)"人、事、地、物、情、組織" 的社區(qū)數(shù)據(jù)要素要求。數(shù)據(jù)層的建設(shè)應(yīng)具備對(duì)采集數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)地整理、存儲(chǔ)和分析的能力。
4.4 平臺(tái)層
平臺(tái)層應(yīng)用集成各類信息基礎(chǔ)設(shè)施,平臺(tái)層的建設(shè)應(yīng)至少滿足以下要求。
——具備對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行展示的能力;
——具備依據(jù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)提供支撐服務(wù)的能力;
——具備各應(yīng)用之間信息交互的保障能力。
4.5 應(yīng)用層
應(yīng)用層按照面向?qū)ο髣澐?,包括社區(qū)要素、社區(qū)管理和社區(qū)安防等內(nèi)容。
5 建設(shè)內(nèi)容要求
5.1 基礎(chǔ)設(shè)施
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容包括互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施、智能終端、硬件設(shè)施等,應(yīng)符合DB34/T 3506-2019中第5章的規(guī)定。
5.2 社區(qū)要素
5.2.1 概述
社區(qū)要素應(yīng)具有展示功能,滿足全面展示社區(qū)"人、地、事、物、情、組織"信息、不同類型的事件分布及處理情況、工作清單任務(wù)完成情況等要求。
社區(qū)要素應(yīng)包括但不限于人口信息、地理信息、部件信息、共治力量、社情民意、社會(huì)組織等內(nèi)容。
5.2.2 人口信息
5.2.2.1 基礎(chǔ)信息
人口基礎(chǔ)信息應(yīng)包括但不限于人口的姓名、性別、身份證號(hào)碼、出生日期、籍貫、民族、住址,人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)應(yīng)至少滿足以下要求。
——具備常住人口管理功能,包括常住人口的戶籍登記、人口和房屋信息核實(shí)等業(yè)務(wù);
——具有網(wǎng)格員主動(dòng)采集更新和政府部門數(shù)據(jù)共享交換等數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)采集更新機(jī)制;
——具備流動(dòng)人口管理功能,對(duì)入住未登記、離開未注銷的流動(dòng)人口進(jìn)行數(shù)據(jù)模型分析、智能發(fā)現(xiàn)、實(shí)時(shí)推送社區(qū)民警核實(shí)核準(zhǔn)能力;
——具備重點(diǎn)人口管理功能,通過數(shù)據(jù)建模分析、智能發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警等定期向社區(qū)民警推送重點(diǎn)關(guān)注人員的活動(dòng)軌跡、異常行為等;
——具備移動(dòng)終端管理功能,實(shí)現(xiàn)移動(dòng)端采集和維護(hù)人口基礎(chǔ)信息。
5.2.2.2 人口標(biāo)簽
應(yīng)針對(duì)社區(qū)內(nèi)的特殊人群添加備注標(biāo)簽并提供精準(zhǔn)綜合服務(wù),特殊人群包括老弱病殘、失業(yè)下崗人員、軍人及其家屬、社區(qū)矯正對(duì)象等。
5.2.3 地理信息
5.2.3.1 區(qū)劃地名
區(qū)劃地名信息數(shù)據(jù)應(yīng)包括但不限于以下要求:
——厘清社區(qū)周邊地名地址,門牌數(shù)據(jù),并形成數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、符合大數(shù)據(jù)、大融合要求的區(qū)劃資源共享體系,包括但不限于居民地、文化遺址、革命紀(jì)念地、歷史建筑物,以及山川、湖泊、河流等;
——依據(jù)民政部門和自然資源規(guī)劃部門提供的區(qū)劃地名信息,建成地名地址一張圖,并支持平面二/三維 GIS 地圖展示;
——應(yīng)定期依法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行變更申報(bào)和日常維護(hù)。
5.2.3.2 建筑信息
建筑信息數(shù)據(jù)應(yīng)包括但不限于以下要求:
——應(yīng)包括建筑基本信息及建筑標(biāo)準(zhǔn)地址信息;
——建筑基本信息應(yīng)包括建筑編號(hào)、建筑名稱、平面位置、建造年代、建筑狀態(tài)、使用年限、主要用途、結(jié)構(gòu)類型、建筑層數(shù)、建筑高度、總建筑面積等信息;
——建筑標(biāo)準(zhǔn)地址信息應(yīng)包括門牌號(hào)信息、地理坐標(biāo)信息、所屬區(qū)縣信息、所屬公安機(jī)構(gòu)信息、所屬街鎮(zhèn)信息、所屬社區(qū)信息等;
——居住建筑管理應(yīng)具備可視化功能,能快速定位人口信息,實(shí)現(xiàn)“以建筑物找人”功能;
——應(yīng)標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)入庫時(shí)間和數(shù)據(jù)來源信息;
——應(yīng)定期對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新和日常維護(hù)。
5.2.4 部件信息
部件信息數(shù)據(jù)應(yīng)包括但不限于以下要求:
——部件設(shè)施信息數(shù)據(jù)應(yīng)包括設(shè)施基本信息及擴(kuò)展信息?;拘畔ㄔO(shè)施編號(hào)、設(shè)施名稱、設(shè)施類別、設(shè)施廠家、設(shè)施安裝位置、設(shè)施安裝時(shí)間等;擴(kuò)展信息包括設(shè)施地理坐標(biāo)、設(shè)施所屬單位、維護(hù)責(zé)任人等;
——宜包含部件標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)入庫時(shí)間和數(shù)據(jù)來源;
——應(yīng)定期或?qū)崟r(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新,建設(shè)智慧社區(qū)時(shí)可根據(jù)社區(qū)安防、管理和服務(wù)需要將部分部件信息進(jìn)行信息化管理。
5.2.5 共治力量
共治力量信息數(shù)據(jù)應(yīng)包括但不限于以下要求:
——應(yīng)包括共治力量類型、姓名、性別、身份證號(hào)、聯(lián)系方式、所屬小區(qū)、居住地址等信息;
——應(yīng)定期對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新和日常維護(hù)。
5.2.6 社情民意
社情民意數(shù)據(jù)應(yīng)包括但不限于以下要求:
——應(yīng)包含群眾居民提出問題、咨詢或反饋的數(shù)據(jù);
——應(yīng)支持治理部門收到提醒并回復(fù)群眾問題,且允許群眾查看和監(jiān)督;
——應(yīng)定期或?qū)崟r(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新和日常維護(hù)。
5.2.7 社會(huì)組織
社會(huì)組織數(shù)據(jù)應(yīng)包括但不限于以下要求:
——分類應(yīng)包含行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等類型;
——具備對(duì)組織/協(xié)會(huì)未登記辦照、未年審、存在違法犯罪行為等信息描述;
——應(yīng)定期或?qū)崟r(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新和日常維護(hù)。
5.3 社區(qū)管理
5.3.1 概述
社區(qū)管理應(yīng)包括但不限于社區(qū)黨建、網(wǎng)格化管理、物業(yè)管理、綜合服務(wù)等內(nèi)容。
5.3.2 社區(qū)黨建
社區(qū)黨建管理應(yīng)至少滿足以下要求:
——應(yīng)具備黨員管理功能,對(duì)正式黨員、預(yù)備黨員、入黨積極分子等進(jìn)行一黨員一檔案管理;
——應(yīng)具備黨組織管理功能,包括對(duì)黨組織類型(如非公有制、公有制、事業(yè)單位等)、黨組織層級(jí)(如黨委、黨工委、黨支部等)的管理,以及對(duì)黨組織結(jié)構(gòu)層次和人員構(gòu)成的管理;
——應(yīng)具備黨群聯(lián)動(dòng)功能,確定黨員參加志愿服務(wù)和網(wǎng)格事件處置的機(jī)制,體現(xiàn)黨員為民服務(wù)的職能;
——應(yīng)具備社區(qū)黨員線上參加三會(huì)一課和日常學(xué)習(xí)資訊的能力,并對(duì)出勤情況進(jìn)行系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)考核, 具備會(huì)議記錄功能;
——應(yīng)具備黨建活動(dòng)召開和通知功能,包括但不限于網(wǎng)上通知、短信內(nèi)容群發(fā)等多種方式,并且支持黨建活動(dòng)報(bào)道和照片墻功能。
5.3.3 網(wǎng)格化管理
應(yīng)符合GB/T 34300-2017中6.3和DB34/T 3506-2019中6.3的規(guī)定。
5.3.4 物業(yè)管理
5.3.4.1 物業(yè)繳費(fèi)
物業(yè)繳費(fèi)相關(guān)應(yīng)用服務(wù)應(yīng)包括但不限于以下要求:
——能對(duì)業(yè)務(wù)物業(yè)繳費(fèi)情況進(jìn)行管理,向待繳費(fèi)業(yè)主推送繳費(fèi)信息;
——能向業(yè)主提供物業(yè)繳費(fèi)信息提交入口,便于業(yè)主在線提交物業(yè)繳費(fèi)信息;
——能查詢業(yè)主繳費(fèi)狀態(tài)。
5.3.4.2 垃圾分類
垃圾分類相關(guān)應(yīng)用服務(wù)應(yīng)包括但不限于以下要求:
——在小區(qū)建設(shè)垃圾分類回收站點(diǎn),對(duì)垃圾投放人采用生物識(shí)別,記錄垃圾分類行為;
——對(duì)垃圾分類投放進(jìn)行判斷,是否滿足分類要求;
——垃圾桶容量到達(dá)上限后,應(yīng)能提供信息推送,管理系統(tǒng)根據(jù)信號(hào)安排分配垃圾運(yùn)輸車的出行頻率及路線。
5.3.4.3 信息發(fā)布
信息發(fā)布相關(guān)應(yīng)用服務(wù)應(yīng)包括但不限于以下要求:
——應(yīng)實(shí)現(xiàn)小區(qū)公告信息的發(fā)布與查詢功能;
——發(fā)布的信息應(yīng)包括但不限于政府公告、物業(yè)管理信息、氣象環(huán)境信息、政務(wù)信息、教育信息、應(yīng)急信息等。
5.3.4.4 在線管家
在線管家相關(guān)應(yīng)用服務(wù)應(yīng)包括但不限于以下要求:
——應(yīng)及時(shí)處理業(yè)主的各類咨詢和投訴;
——應(yīng)具備在線報(bào)事報(bào)修功能,實(shí)時(shí)進(jìn)行各種報(bào)事報(bào)修;
——應(yīng)具備弱勢(shì)群體關(guān)注功能,包括但不限于關(guān)愛提醒、異常提醒等。
5.3.4.5 報(bào)事報(bào)修
報(bào)事報(bào)修相關(guān)應(yīng)用服務(wù)應(yīng)包括但不限于以下要求:
——應(yīng)向社區(qū)居民提供移動(dòng)端或 PC 端應(yīng)用,社區(qū)居民可在線上報(bào)社區(qū)事件、設(shè)施報(bào)修、查詢報(bào)修事項(xiàng)的記錄和處置情況等;
——物業(yè)管理員可通過移動(dòng)端或 PC 端應(yīng)用處理社區(qū)居民上報(bào)的社區(qū)事件和報(bào)修事項(xiàng),并進(jìn)行反饋。
5.3.5 綜合服務(wù)
應(yīng)基于社區(qū)居民需求,以城市公共信息平臺(tái)和公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ),利用智慧城市大數(shù)據(jù)交換與共享體系,提供集政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)為一體的綜合服務(wù),綜合服務(wù)應(yīng)包括但不限于以下要求。
——滿足多渠道服務(wù)方式,包括但不限于服務(wù)熱線、服務(wù)網(wǎng)站、服務(wù)窗口、手持終端、上門服務(wù)等;
——服務(wù)流程進(jìn)度應(yīng)支持多渠道查詢;
——應(yīng)基于社區(qū)居民和法人用戶的辦事需求,提供“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù),包括但不限于社保、公積金、教育考試、交通服務(wù)、健康服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)、司法服務(wù)等;
——應(yīng)建立社區(qū)便民服務(wù)站,提供家政服務(wù)、出行服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)養(yǎng)老、快遞等便民服務(wù);
——5 分鐘生活圈內(nèi)應(yīng)具有便利店、郵件和快遞送達(dá)等設(shè)施;10 分鐘生活圈內(nèi)應(yīng)具有菜市場(chǎng)或生鮮超市、健身房等設(shè)施;15 分鐘生活圈內(nèi)應(yīng)具有商場(chǎng)、銀行、電信、郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施;
——應(yīng)面向社區(qū)內(nèi)弱勢(shì)群體、優(yōu)撫對(duì)象、邊緣人群等提供主動(dòng)關(guān)懷服務(wù),包括但不限于上門看護(hù)和體檢、定期走訪和慰問、開展志愿幫扶和培訓(xùn)活動(dòng)等;
5.4 社區(qū)安防
5.4.1 概述
智慧社區(qū)安全防控通過智慧小區(qū)的安防系統(tǒng),達(dá)到對(duì)于社區(qū)的精準(zhǔn)管控,實(shí)現(xiàn)事件的預(yù)警研判。智慧社區(qū)安全防控的設(shè)置、布防及要求應(yīng)符合表1的內(nèi)容。
合肥市地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明
標(biāo)準(zhǔn)名稱 |
《智慧社區(qū)建設(shè)通用技術(shù)要求》 |
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任務(wù)來源 (項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)) |
合肥市市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于下達(dá)2020年合肥市地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃項(xiàng)目的函》(合市監(jiān)函〔2020〕261號(hào)),項(xiàng)目計(jì)劃編號(hào)2020-25 |
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負(fù)責(zé)起草單位 |
智慧城市(合肥)標(biāo)準(zhǔn)化研究院有限公司 |
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單位地址 |
合肥市高新區(qū)習(xí)友路3333號(hào)中國(guó)聲谷智能語音產(chǎn)業(yè)園2-C棟1201室 |
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參與起草單位 |
中城智慧(北京)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司、合肥市數(shù)據(jù)資源局、合肥市民政局、合肥高新區(qū)科學(xué)技術(shù)局、安徽超清科技股份有限公司、合肥優(yōu)恩物聯(lián)網(wǎng)科技有限公司、中徽建技術(shù)有限公司、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽省安泰科技股份有限公司、合肥悅?cè)R科技發(fā)展股份有限公司、佛山市南海區(qū)中城數(shù)字城市促進(jìn)中心、威勝控股有限公司 |
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標(biāo)準(zhǔn)起草人 (全部起草人,應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)文本前言中起草人排序一致) |
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序號(hào) |
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編制情況 |
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1、編制過程簡(jiǎn)介 |
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2020年5月,合肥市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于征集2020年合肥市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目的通知》(合市監(jiān)【2020】50號(hào)),智慧城市(合肥)標(biāo)準(zhǔn)化研究院有限公司牽頭成立標(biāo)準(zhǔn)起草組,合肥市數(shù)據(jù)資源局、合肥市民政局、合肥工業(yè)大學(xué)、合肥優(yōu)恩物聯(lián)網(wǎng)科技有限公司、安徽超清科技股份有限公司、中徽建技術(shù)有限公司、安徽省安泰科技股份有限公司等多家公司作為主要參與單位,向合肥市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提交了“智慧社區(qū)建設(shè)指南 第1部分:智慧社區(qū)建設(shè)通用技術(shù)框架”的項(xiàng)目任務(wù)書。2020年6月,標(biāo)準(zhǔn)起草組參加了地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)答辯,順利通過。根據(jù)專家建議,最終題目確定為《智慧社區(qū)建設(shè)通用技術(shù)要求》。 2020年9月,合肥市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于擬下達(dá)2020年合肥市地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃項(xiàng)目的公示》,批準(zhǔn)《智慧社區(qū)建設(shè)通用技術(shù)要求》立項(xiàng),由智慧城市(合肥)標(biāo)準(zhǔn)化研究院有限公司牽頭,組織開展標(biāo)準(zhǔn)編制工作。標(biāo)準(zhǔn)起草過程如下: (1)成立標(biāo)準(zhǔn)起草組 2020年9月,在《智慧社區(qū)建設(shè)通用技術(shù)要求》批準(zhǔn)立項(xiàng)后,智慧城市(合肥)標(biāo)準(zhǔn)化研究院有限公司牽頭成立標(biāo)準(zhǔn)起草組,合肥市數(shù)據(jù)資源局、合肥市民政局、合肥工業(yè)大學(xué)、合肥優(yōu)恩物聯(lián)網(wǎng)科技有限公司、安徽超清科技股份有限公司、中徽建技術(shù)有限公司、安徽省安泰科技股份有限公司等多家公司作為主要參與單位。標(biāo)準(zhǔn)起草組成員進(jìn)行了任務(wù)分工,并制定了標(biāo)準(zhǔn)起草計(jì)劃。 (2)調(diào)研階段 標(biāo)準(zhǔn)起草組對(duì)智慧社區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策和建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研,包括《合肥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)合肥市智慧社區(qū)建設(shè)規(guī)劃(2019-2021年)的通知》和安徽省《全省智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作方案(2018-2020)》等。合肥市智慧社區(qū)建設(shè)目前仍處于初級(jí)階段,存在著一些困難和問題,比如社區(qū)管理能效有待提升、社區(qū)基層治理與公共服務(wù)供給不足、社區(qū)公共安全保障有待加強(qiáng)等問題。此外,標(biāo)準(zhǔn)起草組廣泛查閱了智慧社區(qū)建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),比如《智慧社區(qū) 建設(shè)指南》(DB34/T 3506-2019)、《智慧社區(qū) 公共安全數(shù)據(jù)采集規(guī)范》(DB34/T 3820-2021)等。在對(duì)智慧社區(qū)建設(shè)進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上,根據(jù)GB/T 1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定,標(biāo)準(zhǔn)起草組確定了標(biāo)準(zhǔn)的大體內(nèi)容,形成了標(biāo)準(zhǔn)的初稿。標(biāo)準(zhǔn)初稿主要內(nèi)容包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、技術(shù)架構(gòu)、建設(shè)內(nèi)容要求、數(shù)據(jù)資源要求。 (3)形成工作組討論稿 2021年4月19日,由起草單位智慧城市(合肥)標(biāo)準(zhǔn)化研究院組織專家召開了《智慧社區(qū)建設(shè)通用技術(shù)要求》專家研討會(huì),對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的初稿進(jìn)行了討論。專家的建議主要包括: l 參考合肥市地方政府關(guān)于合肥市智慧社區(qū)建設(shè)規(guī)劃的通知文件,結(jié)合合肥市智慧社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐情況,反映合肥市智慧社區(qū)建設(shè)的技術(shù)水平、建設(shè)進(jìn)度等內(nèi)容; l 編制說明中增加關(guān)于前期調(diào)研情況的說明; l 明確本標(biāo)準(zhǔn)的框架、編制方向和使用對(duì)象; l 初稿第5章內(nèi)容分類太多,建議重新整理; l 智慧社區(qū)總體架構(gòu)需重新確定。 專家研討會(huì)結(jié)束后,起草單位和各參編單位組織召開了多次線上會(huì)議,并參考《合肥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)合肥市智慧社區(qū)建設(shè)規(guī)劃(2019-2021年)的通知》文件和專家研討會(huì)的意見對(duì)初稿進(jìn)行了修改,最終形成了工作組討論稿。具體修改的內(nèi)容如下: l 對(duì)初稿的框架結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整,主要內(nèi)容包括智慧社區(qū)的技術(shù)架構(gòu)、建設(shè)內(nèi)容要求和數(shù)據(jù)資源要求; l 對(duì)智慧社區(qū)的技術(shù)架構(gòu)和各部分內(nèi)容進(jìn)行了修改; l 重新整理了第5章智慧社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容要求部分,從基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)要素、社區(qū)管理、社區(qū)安防等方面規(guī)定了智慧社區(qū)的建設(shè)內(nèi)容要求; l 在編制說明中增加了前期調(diào)研情況的說明。 |
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2、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義 |
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必要性: 黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極適應(yīng)國(guó)家治理面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求,將推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。黨的十九大提出要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì),推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合。2018年,安徽省委、省政府把握信息化發(fā)展新趨勢(shì)、新要求,提出加快建設(shè)“數(shù)字江淮”,合肥市市委、市政府進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),出臺(tái)了《合肥市新型智慧城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》,為全市智慧社區(qū)建設(shè)指明方向。2019年,為貫徹落實(shí)《中共合肥市委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代城市基層黨建完善基層治理工作的意見》(合發(fā)〔2019〕1號(hào))、《中共合肥市委辦公廳 合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈合肥市社區(qū)工作者管理辦法(試行)〉等七個(gè)配套文件的通知》(合辦〔2019〕2號(hào))和《合肥市新型智慧城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》,加快推進(jìn)基層系統(tǒng)融合和數(shù)據(jù)流通,提升基層治理服務(wù)信息化水平,不斷增強(qiáng)社區(qū)居民滿意度和幸福感,合肥市人民政府辦公室制定了合肥市智慧社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,規(guī)劃期為2019-2021年。 合肥市開展智慧社區(qū)建設(shè)符合我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì),滿足城市建設(shè)管理實(shí)際需求,有助于提升公共服務(wù)水平和能力,同時(shí)通過智慧社區(qū)建設(shè),提升社區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平,培育合肥市社區(qū)創(chuàng)新型新興產(chǎn)業(yè),成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能和新引擎。 在合肥市人民政府辦公室2019年發(fā)布的《合肥市智慧社區(qū)建設(shè)規(guī)劃》(2019-2021年)中明確提出建立社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn):從合肥市智慧社區(qū)建設(shè)實(shí)際需求出發(fā),處理好新設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)與已有標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系、急需標(biāo)準(zhǔn)與后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系,建立以相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體,地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的智慧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。 因此,編制《智慧社區(qū)建設(shè)通用技術(shù)要求》既是對(duì)智慧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的補(bǔ)充,也可以對(duì)智慧社區(qū)的建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐和可參照的量化指標(biāo)。 意義: 智慧社區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定是智慧社區(qū)發(fā)揮自身價(jià)值和優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)支撐。編制《智慧社區(qū)建設(shè)通用技術(shù)要求》具有以下重要意義: (一)全面貫徹標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,指導(dǎo)智慧社區(qū)建設(shè)工作的開展,為智慧社區(qū)建設(shè)工作提供高效可靠的基礎(chǔ)支撐。 (二)通過設(shè)立明確、具體的技術(shù)要求對(duì)智慧社區(qū)建設(shè)提供量化的參考指標(biāo)。 (三)推進(jìn)智慧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,完善智慧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,為智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)管理、社區(qū)安防和數(shù)據(jù)資源安全等方面的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。 |
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3、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù),與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。 |
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(一)制定標(biāo)準(zhǔn)的原則 (1)符合國(guó)家政策,遵守國(guó)家法律法規(guī); (2)符合安徽省和合肥市頒布的智慧城市建設(shè)的相關(guān)政策; (3)與相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致; (4)具有科學(xué)性、適用性和先進(jìn)性。 (二)制定標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù) 本標(biāo)準(zhǔn)的編制主要依據(jù)合肥市人民政府辦公室2019年發(fā)布的《合肥市智慧社區(qū)建設(shè)規(guī)劃》(2019-2021年)。 (三)與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和《合肥市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的要求。本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)無沖突和矛盾。本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中引用了相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn),具體參見標(biāo)準(zhǔn)草案的規(guī)范性引用文件部分。 |
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4、主要條款的說明,主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述(詳細(xì)說明) |
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本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容包括以下六部分內(nèi)容: (一)范圍:規(guī)定了本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容和適用范圍。本標(biāo)準(zhǔn)適用于合肥市智慧社區(qū)建設(shè)。 (二)規(guī)范性引用文件:介紹了本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中引用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 (三)術(shù)語和定義:明確了智慧社區(qū)相關(guān)術(shù)語的定義。 (四)技術(shù)架構(gòu):本章規(guī)定了智慧社區(qū)的總體架構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)層、平臺(tái)層、應(yīng)用層的技術(shù)要求。
圖1 智慧社區(qū)總體架構(gòu) 五、建設(shè)內(nèi)容要求: 本章規(guī)定了智慧社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)要素、社區(qū)管理、社區(qū)安防的建設(shè)內(nèi)容要求,其中,社區(qū)要素部分規(guī)定了人口信息、地理信息、部件信息、共治力量、社情民意和社會(huì)組織的內(nèi)容要求,社區(qū)管理規(guī)定了社區(qū)黨建、網(wǎng)格化管理、物業(yè)管理、綜合服務(wù)的內(nèi)容要求,社區(qū)安防規(guī)定了智慧社區(qū)的安防、社區(qū)精準(zhǔn)管控和事件研判預(yù)警的內(nèi)容要求。 六、數(shù)據(jù)資源要求 本章對(duì)數(shù)據(jù)資源的融合、安全和運(yùn)維三個(gè)方面提出了具體要求。 |
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無。 |
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無。 |
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無。 |
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8、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議(包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法、實(shí)施日期等) |
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無。 |
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無。 |
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無。 |
沒有的請(qǐng)?zhí)顚?“無”
地 方 標(biāo) 準(zhǔn) 征 求 意 見 表
標(biāo)準(zhǔn)名稱:智慧社區(qū)建設(shè)通用技術(shù)要求
聯(lián)系單位:智慧城市(合肥)標(biāo)準(zhǔn)化研究院有限公司
通訊地址:安徽省合肥市高新區(qū)習(xí)友路3333 號(hào)中國(guó)聲谷2-C 棟12 樓1201-1206 室
聯(lián) 系 人:查思怡
電話及傳真:13349299507
E-mail:zhasiyi@scitylab.org
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