文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法

第一章  總則

第一條 為貫徹落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技對(duì)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，規(guī)范文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”）建設(shè)、運(yùn)行和管理，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是經(jīng)文化和旅游部認(rèn)定，以凝聚和培養(yǎng)優(yōu)秀文化和旅游科技人才、組織文化和旅游行業(yè)科技創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、開展學(xué)術(shù)交流為目的的研究機(jī)構(gòu)。

第三條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)依托高等學(xué)校、科研院所、中外聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)，以及其他具有行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的企事業(yè)單位進(jìn)行建設(shè)、運(yùn)行和管理。

第四條 文化和旅游部組織協(xié)調(diào)相關(guān)資源支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，優(yōu)先選擇具備條件的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)相關(guān)科學(xué)研究任務(wù)，參與國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂及決策支撐等工作，對(duì)運(yùn)行良好、成績(jī)顯著、效能突出的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目和人才計(jì)劃等。

第二章  管理職責(zé)

第五條 文化和旅游部是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的主管部門，主要職責(zé)是：

（一）編制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃并推動(dòng)實(shí)施。

（二）制定重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展政策和相關(guān)管理規(guī)定。

（三）指導(dǎo)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)、調(diào)整和撤銷，組織開展重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的驗(yàn)收、評(píng)估、檢查等工作。

（四）協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與發(fā)展中的重大問題。

第六條 省級(jí)文化和旅游主管部門、文化和旅游部直屬單位的主要職責(zé)是：

（一）研究制定支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的措施，將重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展納入本部門、本單位的發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展建設(shè)，并爭(zhēng)取地方財(cái)政支持。

（二）組織推薦本地區(qū)、本單位的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，審核重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室調(diào)整方案，協(xié)助文化和旅游部做好重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的驗(yàn)收、評(píng)估和檢查等工作。

（三）督促重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室依托單位落實(shí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行條件以及相應(yīng)人事配套政策。

（四）指導(dǎo)和監(jiān)督重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的日常運(yùn)行和管理。

第七條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室依托單位的主要職責(zé)是：

（一）落實(shí)文化和旅游部有關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、運(yùn)行和管理的各項(xiàng)政策，制定所屬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行的具體管理規(guī)定，組織重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的申報(bào)、論證、管理。

（二）為重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室提供科研人員、科研場(chǎng)所、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、儀器設(shè)備等條件保障，在學(xué)科建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、自主課題、開放課題等方面對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室給予支持，解決重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行中的有關(guān)問題。

（三）聘任重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任、副主任，組建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)委員會(huì)，聘任學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、副主任及委員。

（四）確定重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)、研究方向等重大事項(xiàng)。

（五）對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行年度考核，配合主管部門開展驗(yàn)收、評(píng)估和檢查等工作。

第八條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的主要職責(zé)是：

（一）圍繞文化和旅游行業(yè)重大科技需求，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、前沿領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、特色領(lǐng)域、交叉領(lǐng)域開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，解決行業(yè)重大共性關(guān)鍵技術(shù)問題，積累相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（二）凝聚和培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，推動(dòng)學(xué)術(shù)交流與產(chǎn)學(xué)研融合，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（三）組織、開展和參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、團(tuán)體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究。

第三章  申報(bào)與建設(shè)

第九條 申報(bào)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)具備以下條件：

（一）依托單位應(yīng)注冊(cè)5年以上，具有建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的積極性，承諾提供重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和其他必要支撐條件。

（二）符合國(guó)家文化和旅游發(fā)展戰(zhàn)略，研究領(lǐng)域聚焦、目標(biāo)明確、方向穩(wěn)定、特色鮮明，研究水平在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，掌握核心技術(shù)并擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或積累有雄厚的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（三）有較高水平的學(xué)術(shù)帶頭人，有年齡與知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、團(tuán)結(jié)協(xié)作的研究人員隊(duì)伍，有穩(wěn)定高效的技術(shù)人員和管理人員隊(duì)伍。

（四）有與開展研究相適應(yīng)的研究場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)保障和良好的實(shí)驗(yàn)條件，人員與用房相對(duì)集中。

（五）有相對(duì)獨(dú)立的人事和財(cái)務(wù)權(quán)，有穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。

（六）安全保障制度完備，近3年未發(fā)生科研生產(chǎn)安全事故。

（七）文化和旅游部要求的其他條件。

第十條 滿足條件的單位可填寫重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)申報(bào)書，報(bào)請(qǐng)省級(jí)文化和旅游主管部門審核推薦，由省級(jí)文化和旅游主管部門報(bào)送文化和旅游部。

文化和旅游部直屬單位可按要求直接申報(bào)并做好相關(guān)工作。

第十一條 文化和旅游部組織專家進(jìn)行會(huì)議評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)勘，確定重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室公示名單，經(jīng)公示無異議后批復(fù)開展建設(shè)。

第十二條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室依托單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批復(fù)要求編制建設(shè)計(jì)劃任務(wù)書，并組織專家組開展可行性論證后報(bào)文化和旅游部備案。

重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)按照建設(shè)計(jì)劃任務(wù)書開展建設(shè)。建設(shè)期一般不超過2年，不能如期完成建設(shè)的，須提前3個(gè)月提出延期申請(qǐng)，延期申請(qǐng)僅限1次，期限不超1年。逾期不提交建設(shè)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或延期申請(qǐng)且未說明原因的，終止建設(shè)。

建設(shè)完成后，申報(bào)單位應(yīng)經(jīng)組織推薦部門審核后向文化和旅游部報(bào)送建設(shè)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第十三條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)完成后，應(yīng)當(dāng)由文化和旅游部組織驗(yàn)收。通過驗(yàn)收或經(jīng)限期整改后通過驗(yàn)收的，由文化和旅游部予以公告。未通過驗(yàn)收的，終止建設(shè)。

第四章  運(yùn)行與管理

第十四條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制，可以設(shè)置專職秘書。

重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任每屆任期5年，連任一般不超過3屆。任職條件為：

（一）忠于憲法、遵守法律，具有高尚的個(gè)人品德和良好的職業(yè)道德。

（二）本研究領(lǐng)域內(nèi)高水平的學(xué)術(shù)帶頭人。

（三）具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和管理能力。

（四）身體健康，首屆任職年齡一般不超57周歲。

（五）有充分的時(shí)間履行重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任的職責(zé)。

第十五條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì)，承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室確定發(fā)展規(guī)劃和研究方向。

（二）指導(dǎo)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室制定年度工作計(jì)劃。

（三）指導(dǎo)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開展重大學(xué)術(shù)活動(dòng)。

（四）審核重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開放課題的立項(xiàng)。

（五）評(píng)價(jià)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)水平和科研成果等。

第十六條 學(xué)術(shù)委員會(huì)由相關(guān)領(lǐng)域知名專家組成，人數(shù)一般為7—15人，其中依托單位人員不超過1/3。

學(xué)術(shù)委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）忠于憲法、遵守法律，具有高尚的個(gè)人品德和良好的職業(yè)道德。

（二）學(xué)術(shù)造詣高，一般具有正高級(jí)技術(shù)職稱。

（三）身體健康，年齡一般不超過60周歲，特殊情況可放寬至70周歲。

第十七條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)委員會(huì)主任一般由非依托單位人員擔(dān)任，不得由重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任兼任。

學(xué)術(shù)委員會(huì)每屆任期5年，主任連任不超過3屆。每次換屆更換人數(shù)不少于1/3。學(xué)術(shù)委員會(huì)每年至少應(yīng)召開1次會(huì)議，實(shí)到人數(shù)應(yīng)不少于2/3。

第十八條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍由固定人員和流動(dòng)人員組成。固定人員指研究人員、技術(shù)人員和管理人員；流動(dòng)人員指訪問學(xué)者、博士后研究人員、客座教授等。固定人員一般應(yīng)是聘期2年以上的全職人員，固定人員所占比例不少于50%。

重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)建立崗位聘用與競(jìng)爭(zhēng)上崗相結(jié)合的雙向流動(dòng)機(jī)制，培養(yǎng)高效精干的學(xué)術(shù)梯隊(duì)和高水平技術(shù)隊(duì)伍。

第十九條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室依托單位應(yīng)當(dāng)每年為重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室提供不低于50萬元的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，并資助開放課題和自主課題。

重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，吸引地方財(cái)政和社會(huì)力量通過設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金等方式支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

第二十條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)開展國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)交流和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室間學(xué)術(shù)交流。

重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)教學(xué)研用合作機(jī)制，注重儀器設(shè)備的開放共享，鼓勵(lì)科研人員通過多種形式開展科普活動(dòng)。

第二十一條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，研究成果均應(yīng)標(biāo)注重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室名稱。有關(guān)專利申請(qǐng)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)及保密事項(xiàng)等按國(guó)家相關(guān)管理規(guī)定辦理。

第二十二條 變更名稱、調(diào)整研究方向、發(fā)生組織人員重大調(diào)整、以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室名義舉辦重大活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)由依托單位提出，經(jīng)省級(jí)文化和旅游主管部門或相應(yīng)文化和旅游部直屬單位審核后，報(bào)文化和旅游部審定。變更名稱或者調(diào)整研究方向的，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)學(xué)術(shù)委員會(huì)論證。

第二十三條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)重視學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)氛圍建設(shè)，營(yíng)造寬松民主、潛心研究的科研環(huán)境，對(duì)學(xué)術(shù)不端行為零容忍。

第五章  考核與評(píng)估

第二十四條 依托單位應(yīng)對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行年度考核，于每年2月前將上年度工作報(bào)告、考核結(jié)果和本年度工作計(jì)劃報(bào)文化和旅游部備案。

第二十五條 文化和旅游部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的日常監(jiān)督和不定期抽查，并督促整改存在的問題。

第二十六條 文化和旅游部每5年組織對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開展評(píng)估。評(píng)估工作按照《文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估規(guī)則》實(shí)施。評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格。對(duì)于評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室給予通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)于評(píng)估結(jié)果為不合格的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室經(jīng)申請(qǐng)可給予1年整改期。

第二十七條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室出現(xiàn)下列情形之一的，文化和旅游部應(yīng)當(dāng)予以撤銷：

（一）不接受文化和旅游部管理。

（二）不參加評(píng)估，或評(píng)估不合格且整改后復(fù)評(píng)仍不合格。

（三）依托單位要求撤銷重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

（四）依托單位被依法終止。

（五）因違法違規(guī)行為造成重大不良影響。

（六）文化和旅游部認(rèn)為其他應(yīng)該撤銷的情形。

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第六章  附則

第二十八條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)一命名為“XXXX文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（依托單位）”，英文名稱為“Key Laboratory of XXXX（The supporting institution），Ministry of Culture and Tourism”。其中，XXXX為重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究領(lǐng)域。

第二十九條 《文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估規(guī)則》另行發(fā)布。

第三十條 本辦法由文化和旅游部負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。原《文化部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法（暫行）》（辦科技發(fā)〔2014〕12號(hào)）同時(shí)廢止。

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