根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關于做好2022 年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設工作的通知》(農(nóng)辦市〔2022〕5號)和《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳財政廳關于印發(fā)2022 年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設實施方案的通知》要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

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一、年度目標

2022年，利用中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，支持新建或改擴建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施8個、新增庫容2.4萬立方米。支持不同類型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設。

二、重點任務

(一)合理集中建設產(chǎn)地冷藏保鮮設施。支持縣級及以上示范家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在重點鎮(zhèn)和中心村建設產(chǎn)地冷藏保鮮設施。引導各類市場主體建設改造產(chǎn)地冷鏈集配中心。加強產(chǎn)地冷藏保鮮設施與冷鏈集配中心、骨干冷連物流基地的有效銜接。鼓勵開展符合實際的冷藏保鮮設施數(shù)字化、智能化建設。

(二)推動冷鏈物流服務網(wǎng)絡向農(nóng)村延伸。依托產(chǎn)地冷 藏保鮮設施，鼓勵引導各類主體利用既有流通網(wǎng)絡優(yōu)勢，改造公共冷庫設施條件，整合資源、創(chuàng)新模式，促進合作聯(lián)營、成網(wǎng)配套，提升品牌打造和孵化能力，加快建設農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流服務網(wǎng)絡。

(三)開展冷藏保鮮技術和運營管理培訓。充分利用農(nóng)村實用人才帶頭人培訓等相關政策，開設專題班或增加相應培訓課程，通過線上教學、課堂教學、現(xiàn)場教學等方式，組織培訓活動，打造一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流培訓基地。

三、具體政策

2022年，根據(jù)我縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)情況，重點圍繞蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，兼顧優(yōu)勢特色品種，依托縣級及以上示范家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，重點支持建設通風貯藏設施、機械冷藏庫、氣調(diào)冷 藏庫，以及預冷設施設備和其他配套設施設備。采取“先建后補、以獎代補”的方式，按照不超過建設設施總造價的30%進行補貼，單個主體補貼規(guī)模最高不超過100萬元。

四、進度安排

通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流信息系統(tǒng)(以下簡稱“項目管理系統(tǒng)”)進行全過程線上管理。

(一)開展項目儲備?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導建設主體下載農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設管理系統(tǒng)，通過項目管理系統(tǒng)提出儲備申請，堅持建設主體自愿申報，按規(guī)定提交申請資料，對真實性、完整性和有效性負責，并承擔相關法律責任。經(jīng)縣級審核、市級復核、省級審定后入庫儲備。

(二)編報實施方案?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同縣財政局編制2022年度實施方案，明確建設思路、年度目標、重點任務、具體政策、進度安排、保障措施等內(nèi)容等，于7月15日前由市級統(tǒng)一報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳備案。

(三)嚴格申報審批?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同財政局于7月30日前啟動立項申報工作，并于申報工作啟動前10個工作日在固鎮(zhèn)縣人民政府網(wǎng)公布實施方案、補助控制標準、申報方式、舉報電話等重點信息和相關事宜。建設主體9月30日前完成線上申報。10月15日前，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局完成申報審批，公示審批通過的項目(公示時間不少于5個工作日)。

(四)規(guī)范項目建設。建設主體要按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和安徽省參考技術方案要求，自主開展建設，承擔安全建設運營的主體責任。鼓勵建設主體采用綠色低碳的新技術、新材料和新裝備，支持對冷藏保鮮設施設備實施節(jié)能改造。建設主體應于11月20日前完成設施建設。

(五)嚴格竣工驗收。建設主體提出驗收申請后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局會同專業(yè)部門，開展現(xiàn)場驗收，有條件的縣可以委托第三方評估機構(gòu)參與驗收?？h級現(xiàn)場驗收工作應于12月15日前完成。

(六)兌付補助資金?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局按照職責分工，于12月30日前完成向驗收合格的建設主體發(fā)放補助資金，并公示不少于5個工作日。

五、保障措施

(一)強化組織領導?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局建立健全工作推進機制，加強部門間協(xié)同配合，強化調(diào)度指導力度。要堅持數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從時效、求好不求快的原則。任務實施單位要落實主體責任，為項目實施提供有力保障。要引導建設主體不斷提高設施綜合使用效率，防止大面積閑置或廢棄。

(二)加大政策支持。積極落實農(nóng)業(yè)設施用地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格優(yōu)惠政策，鼓勵利用村集體閑置房屋、廢棄廠房或經(jīng)營性建設用地等開展設施建設。鼓勵與各類市場主體開展建設和運營合作。積極爭取地方政府債券，對符合條件的冷鏈物流項目予以支持。主動與其他支持冷鏈物流發(fā)展的相關財政資金做好銜接，避免重復投入。

(三)創(chuàng)新金融服務。加強與銀行金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，積極協(xié)調(diào)推動農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設施的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入“勸耕貸”小額貸款支持范圍，開辟綠色通道，簡化審貸流程。協(xié)調(diào)縣信貸擔保公司加強與銀行業(yè)金融機構(gòu)合 作，對符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實行“應擔盡擔”。鼓勵保險公司開發(fā)特色保險產(chǎn)品，為冷藏保鮮農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì) 量安全以及價格波動等提供風險保障。推進實施信貸直通車冷藏保鮮設施建設專項行動。

(四)嚴格資金監(jiān)管?？h財政局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局強化資金監(jiān)管，及時上報項目執(zhí)行和資金使用情況。堅決查處虛報冒領、騙取套取、擠占挪用項目資金等違法違規(guī)行為，并追究相關負責人責任，取消家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社相應資質(zhì)。

(五)完善管理制度。按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定印發(fā)設施 建設管理實施細則，建立管理制度，建立健全設施建設工作風險自查和監(jiān)督評價機制，形成上下銜接、分級負責的管理制度。

(六)加強宣傳示范。加強農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮實用技術標準、材料裝備等試驗示范推廣。認真總結(jié)設施建設運營好經(jīng)驗好做法，強化全媒體宣傳，推出一批機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新的典型案例。