經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省促進網(wǎng)絡貨運行業(yè)健康發(fā)展若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
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安徽省促進網(wǎng)絡貨運行業(yè)健康發(fā)展若干政策措施
為推動我省網(wǎng)絡貨運行業(yè)健康發(fā)展，促進貨運物流降本增效，制定以下政策措施。
一、強化政策支持
1. 開展網(wǎng)絡貨運平臺代開發(fā)票試點。在合肥市高新技術開發(fā)區(qū)開展試點，由市場監(jiān)管部門為網(wǎng)絡貨運平臺上符合條件的卡車司機注冊登記，稅務機關進行信息確認后賦予其納稅主體資格，并為符合條件的貨運小規(guī)模納稅人代開增值稅發(fā)票，其納稅人可享受階段性免征增值稅及15萬元/月增值稅起征點等政策。（責任單位：合肥市人民政府、省稅務局、省市場監(jiān)管局、省交通運輸廳，排在第一位的為牽頭責任單位，下同）
2. 加大財政支持力度。指導市縣財政部門結合當?shù)貙嶋H，統(tǒng)籌上級轉移支付資金和自有財力，支持網(wǎng)絡貨運行業(yè)發(fā)展。對新獲批的5A級網(wǎng)絡貨運企業(yè)，給予一次性獎勵。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委）
3. 落實稅收等支持政策。支持符合條件的網(wǎng)絡貨運企業(yè)享受我省服務業(yè)普惠性紓困扶持政策。對貨運司機代開貨物運輸業(yè)增值稅發(fā)票時，不再預征個人所得稅，由貨運司機按規(guī)定自行申報繳納經(jīng)營所得個人所得稅。（責任單位：省稅務局、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳）
4. 完善金融信貸支持政策。鼓勵銀行等金融機構在依法合規(guī)、風險可控的前提下適度擴大網(wǎng)絡貨運企業(yè)信貸投放，并運用大數(shù)據(jù)、云計算等科技手段創(chuàng)新推出特色信貸產(chǎn)品。鼓勵和引導保險、融資租賃等機構加大對網(wǎng)絡貨運企業(yè)融資支持力度。推動交通運輸、公安、稅務等部門數(shù)據(jù)與省中小微企業(yè)綜合金融服務平臺數(shù)據(jù)共享，鼓勵網(wǎng)絡貨運企業(yè)通過平臺發(fā)布融資需求，平臺及時向金融機構推介，實現(xiàn)銀企常態(tài)化高效對接。（責任單位：安徽銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省交通運輸廳、省公安廳、省稅務局、人民銀行合肥中心支行）
二、提升服務水平
5. 簡化企業(yè)認定程序。優(yōu)化網(wǎng)絡貨運企業(yè)線上服務能力認定流程，推行電子材料線上流轉，實現(xiàn)申報、審核和上報全流程網(wǎng)上辦理。取消認定條件中有關電信增值業(yè)務許可證等要求。對網(wǎng)絡貨運平臺信息發(fā)布、線上交易等八大功能要求的認定，實行告知承諾制。已取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡貨運企業(yè)設立子公司的，其子公司網(wǎng)絡貨運平臺信息系統(tǒng)與總公司聯(lián)網(wǎng)運行（同一平臺）；符合信息安全等級保護相關規(guī)定無需公安部門備案的，子公司無需提供“三級及以上信息系統(tǒng)安全等級保護備案證明”。（責任單位：省交通運輸廳、省通信管理局、省公安廳）
6. 完善網(wǎng)絡貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)功能。將系統(tǒng)現(xiàn)有的單一監(jiān)管功能向服務功能延伸，增加誠信監(jiān)管、證照查驗、車輛軌跡核查、用戶咨詢投訴及在線服務等功能，為網(wǎng)絡貨運企業(yè)提供平臺注冊運輸車輛和從業(yè)人員證件合法性線上比對等服務。依托網(wǎng)絡貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)大數(shù)據(jù)分析能力，為運輸行業(yè)提供第三方物流和供應鏈服務。（責任單位：省交通運輸廳、省財政廳、省數(shù)據(jù)資源局、省稅務局、省公安廳、安徽銀保監(jiān)局）
7. 強化數(shù)據(jù)應用支撐。依托安徽省大數(shù)據(jù)平臺，推動交通運輸、公安、稅務等部門（行業(yè)）數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、歸集匯聚、共享開放、開發(fā)利用，為減少司機和車輛注冊認證環(huán)節(jié)及程序、實現(xiàn)貨運業(yè)務“一網(wǎng)通辦”等提供數(shù)據(jù)支撐。（責任單位：省數(shù)據(jù)資源局、省財政廳、省交通運輸廳、省公安廳、省稅務局、安徽銀保監(jiān)局）
8. 優(yōu)化資源配置。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)化貨源、運輸資源配置，推動網(wǎng)絡貨運企業(yè)與工礦、大宗商品及運輸服務等企業(yè)對接，引導更多工礦企業(yè)、大宗商品運輸業(yè)務上平臺交易，提升車、貨平臺交易比重。充分發(fā)揮網(wǎng)絡貨運資源集聚等優(yōu)勢，鼓勵網(wǎng)絡貨運企業(yè)開展中短途、綠色農(nóng)產(chǎn)品及城市配送等小散貨物運輸。（責任單位：省交通運輸廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省能源局）
9. 做好企業(yè)納規(guī)入統(tǒng)。將符合條件的網(wǎng)絡貨運企業(yè)及時納入規(guī)上服務業(yè)統(tǒng)計范圍，客觀反映我省網(wǎng)絡貨運行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為支持網(wǎng)絡貨運發(fā)展提供決策依據(jù)。（責任單位：省統(tǒng)計局、省交通運輸廳）
三、引導創(chuàng)新發(fā)展
10. 創(chuàng)新服務模式。引導網(wǎng)絡貨運企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配、運力優(yōu)化、運輸協(xié)同、倉儲交易等業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新。鼓勵網(wǎng)絡貨運企業(yè)積極參與我省公路貨運樞紐建設，加強與貨運樞紐、倉儲企業(yè)等合作，延伸網(wǎng)絡貨運產(chǎn)業(yè)服務鏈。鼓勵網(wǎng)絡貨運企業(yè)拓展服務功能，向水路運輸、車輛后市場等領域延伸，實現(xiàn)集約化、規(guī)?；l(fā)展。鼓勵網(wǎng)絡貨運企業(yè)參與創(chuàng)建多式聯(lián)運示范工程，推進貨運降本增效。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省財政廳）
11. 引導運輸車輛加入網(wǎng)絡貨運平臺。推進網(wǎng)絡貨運企業(yè)提升服務能力，規(guī)范市場經(jīng)營行為，提高安全運營水平，積極引導、吸引更多的傳統(tǒng)貨運企業(yè)和貨運車輛、駕駛員依托網(wǎng)絡貨運平臺開展運輸，提高營運貨車接入網(wǎng)絡貨運平臺比例。（責任單位：省交通運輸廳）
12. 支持創(chuàng)新試驗區(qū)建設。支持安慶等地建設網(wǎng)絡貨運創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，打造網(wǎng)絡貨運產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。統(tǒng)籌利用省級有關政策支持網(wǎng)絡貨運企業(yè)平臺建設等。（責任單位：安慶市人民政府、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省交通運輸廳）
13. 開展網(wǎng)絡貨運區(qū)塊鏈技術應用試點。選擇部分企業(yè)開展區(qū)塊鏈技術在網(wǎng)絡貨運中數(shù)據(jù)存真驗真試點，對參加試點的企業(yè)優(yōu)先納入貨運司機代開發(fā)票試點范圍。鼓勵支持為網(wǎng)絡貨運領域提供區(qū)塊鏈信息應用服務的企業(yè)進行區(qū)塊鏈信息服務備案。（責任單位：省交通運輸廳、省委網(wǎng)信辦、省稅務局）
四、強化協(xié)同監(jiān)管
14. 完善監(jiān)管體系。交通運輸、市場監(jiān)管、稅務、網(wǎng)信等部門要加強協(xié)調聯(lián)動、各司其職、共享共治。建立網(wǎng)絡貨運信息化監(jiān)測體系和監(jiān)測結果共享機制，依法查處網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者虛構交易、運輸、結算信息等行為。強化對網(wǎng)絡貨運企業(yè)的聯(lián)合監(jiān)管，依法查處打擊平臺企業(yè)濫用市場支配地位排除、限制競爭，虛開發(fā)票、發(fā)布虛假貨源信息，拖欠運費等違法違規(guī)行為，有效維護網(wǎng)絡貨運市場秩序，防范網(wǎng)絡貨運安全風險。（責任單位：省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、省稅務局、省委網(wǎng)信辦）
15. 加強數(shù)據(jù)共治共享。督促網(wǎng)絡貨運企業(yè)切實履行平臺主體責任，確保提供的數(shù)據(jù)真實、完整、準確。依法及時歸集網(wǎng)絡貨運企業(yè)的行政許可、行政處罰和抽查檢查結果等信息，并按規(guī)定通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、省公共信用信息共享服務平臺等向社會公示。（責任單位：省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、省稅務局、省公安廳、省發(fā)展改革委）
16. 壓實企業(yè)安全主體責任。督促網(wǎng)絡貨運企業(yè)切實壓實安全生產(chǎn)主體責任，指導其結合行業(yè)領域特點，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，設置安全生產(chǎn)管理機構或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，加強對從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓，強化對安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督管理。督促網(wǎng)絡貨運企業(yè)明確數(shù)據(jù)安全負責人，落實數(shù)據(jù)安全保護責任。（責任單位：省交通運輸廳、省公安廳、省數(shù)據(jù)資源管理局、省委網(wǎng)信辦）
17. 維護從業(yè)人員合法權益。落實人力資源部等部門《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的指導意見》（人社部發(fā)〔2021〕56號）、交通運輸部等部門《關于加強交通運輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權益保障工作的意見》（交運發(fā)〔2021〕122號），建立健全網(wǎng)絡貨運從業(yè)人員權益保障機制，推進“司機之家”建設，做好網(wǎng)絡貨運司機建會入會工作，不斷提升新就業(yè)形態(tài)勞動者的獲得感、幸福感、安全感。（責任單位：省交通運輸廳、省人力資源社會保障廳、省公安廳、省總工會）
18. 推動行業(yè)自律。支持依法成立網(wǎng)絡貨運行業(yè)協(xié)會，搭建政企、企企溝通交流平臺，宣傳貫徹網(wǎng)絡貨運行業(yè)法律法規(guī)政策規(guī)定，加強行業(yè)自律，規(guī)范網(wǎng)絡貨運企業(yè)經(jīng)營行為，推動網(wǎng)絡貨運行業(yè)健康發(fā)展。（責任單位：省民政廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局）