為加快安巢經(jīng)開(kāi)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)一步培育壯大“專精特新高”企業(yè)規(guī)模，充分發(fā)揮企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎、科技創(chuàng)新主力軍、集聚人才主陣地作用，全力打造“四新”產(chǎn)業(yè)集群，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
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一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省市相關(guān)工作部署和開(kāi)發(fā)區(qū)“2346”發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施“企業(yè)能級(jí)躍升蝶變工程”，推進(jìn)全區(qū)企業(yè)走“專精特新高”發(fā)展道路，增強(qiáng)發(fā)展后勁和核心競(jìng)爭(zhēng)力，為形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更加自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，筑牢新發(fā)展格局安全底線提供重要支撐。
二、行動(dòng)目標(biāo)
聚焦3個(gè)“1”發(fā)展目標(biāo)，即到2024年，力爭(zhēng)全區(qū)創(chuàng)成國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍1家，國(guó)家級(jí)專精特新小巨人企業(yè)10家，培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)100家。專精特新高企業(yè)年均產(chǎn)值增速高于規(guī)上工業(yè)年均增速10個(gè)百分點(diǎn)，專精特新高企業(yè)上市掛牌實(shí)現(xiàn)“零”突破，大中小企業(yè)融通發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，帶動(dòng)更多中小企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）中小企業(yè)梯隊(duì)成長(zhǎng)行動(dòng)
1.構(gòu)建梯度培育體系。建立健全區(qū)級(jí)“專精特新高”企業(yè)、市級(jí)“專精特新”企業(yè)、省級(jí)“專精特新”企業(yè)、國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)（國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)）四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、分級(jí)培育。加快制定“專精特新高”中小企業(yè)培育支持政策。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局，責(zé)任單位：財(cái)政局、投促局、市場(chǎng)局、人社局）
2.建立區(qū)級(jí)培育庫(kù)。建立區(qū)級(jí)“專精特新高”企業(yè)培育庫(kù)，對(duì)營(yíng)業(yè)收入500萬(wàn)元以上或研發(fā)投入占比高于3%，且符合“專精特新高”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)做到“應(yīng)報(bào)盡報(bào)”“應(yīng)入盡入”。對(duì)入庫(kù)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育、跟蹤培育，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，提升培育實(shí)效。力爭(zhēng)到2024年，全區(qū)擁有省“專精特新”企業(yè)50家，市專精特新企業(yè)80家，區(qū)專精特新企業(yè)100家。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局）
（二）創(chuàng)新能力提升行動(dòng)
3.鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，開(kāi)展前沿核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；支持企業(yè)獨(dú)立或與高校院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，按照現(xiàn)行政策予以獎(jiǎng)勵(lì)。到2024年，專精特新高企業(yè)戶均研發(fā)投入占比超過(guò)4%，專精特新小巨人企業(yè)實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局，責(zé)任單位：財(cái)政局、稅務(wù)局）
4.推進(jìn)孵化載體建設(shè)。大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、加速器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等科技企業(yè)孵化載體建設(shè)，完善市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，打造科技型企業(yè)孵化和成長(zhǎng)的搖籃。將培育專精特新高企業(yè)數(shù)量作為孵化載體績(jī)效評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。到2024年，新增3家孵化器、眾創(chuàng)空間等。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局，責(zé)任單位：東鑫集團(tuán)）
5.推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企。組織企業(yè)開(kāi)展專利布局、協(xié)同創(chuàng)新、集成攻關(guān)，對(duì)自主研發(fā)成果及時(shí)申請(qǐng)并獲得發(fā)明專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也可通過(guò)受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，獲得對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)，支持具備高價(jià)值專利或發(fā)明專利的企業(yè)推動(dòng)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化。到2024年，國(guó)家級(jí)專精特新高企業(yè)戶均高價(jià)值或發(fā)明專利不少于1件。（牽頭單位：市場(chǎng)局，責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)局）
（三）質(zhì)量品牌建設(shè)行動(dòng)
6.推進(jìn)全面質(zhì)量管理。綜合運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證許可和檢驗(yàn)檢測(cè)等手段，探索專精特新高企業(yè)質(zhì)量品牌培育路徑，支持專精特新高企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)質(zhì)量獎(jiǎng)、皖美品牌、“安徽精品”等榮譽(yù)稱號(hào)。組織專家團(tuán)隊(duì)為專精特新高企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)診斷和技術(shù)幫扶活動(dòng)。（牽頭單位：市場(chǎng)局，責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)局）
7.強(qiáng)化自主品牌培育。支持專精特新高企業(yè)優(yōu)化商標(biāo)品牌管理體系，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)創(chuàng)新、品牌運(yùn)營(yíng)、文化建設(shè)。組織開(kāi)展“廣告助企”活動(dòng)，整合傳統(tǒng)媒體和新媒體廣告資源，提升專精特高新企業(yè)品牌價(jià)值。到2024年，全區(qū)創(chuàng)建10家市級(jí)以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心，市級(jí)以上服務(wù)型制造示范企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零”突破。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局，市場(chǎng)局）
（四）數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型行動(dòng)
8.加快數(shù)字化應(yīng)用。利用智慧安巢系統(tǒng)面向?qū)＞匦赂咂髽I(yè)開(kāi)展“數(shù)字畫像”服務(wù)，根據(jù)企業(yè)數(shù)字化所處階段、瓶頸問(wèn)題、轉(zhuǎn)型需求，建立“一企一檔”數(shù)字檔案。支持企業(yè)將研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)管理等核心業(yè)務(wù)能力向云平臺(tái)遷移。到2024年，新增兩化融合貫標(biāo)企業(yè)5家、上云企業(yè)超100家。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局）
9.培育標(biāo)桿企業(yè)。支持專精特新高企業(yè)開(kāi)展集成應(yīng)用創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)以上智能工廠、數(shù)字化車間。到2024年，創(chuàng)建市級(jí)以上智能工廠5家、市級(jí)以上數(shù)字化車間超50個(gè)，形成具有影響力的智能制造新模式新場(chǎng)景2個(gè)，力爭(zhēng)每條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈打造一個(gè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用場(chǎng)景。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局）
10.提升智能裝備水平。引導(dǎo)專精特新高企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備實(shí)施智能化改造，提升智能制造成熟度水平，每年滾動(dòng)實(shí)施智能化改造項(xiàng)目不少于10項(xiàng)。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局）
（五）綠色低碳示范行動(dòng)
11.推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。支持專精特新高企業(yè)開(kāi)展節(jié)能診斷、實(shí)施綠色化改造、開(kāi)發(fā)綠色技術(shù)（產(chǎn)品）、建設(shè)綠色工廠，培育綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)，對(duì)符合條件的企業(yè)給予財(cái)稅政策支持、優(yōu)化環(huán)境管理服務(wù)、實(shí)行包容審慎監(jiān)管。到2024年，建成綠色工廠1家，實(shí)施綠色化技術(shù)改造項(xiàng)目3項(xiàng)。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局、生態(tài)環(huán)境分局）
12.優(yōu)化環(huán)保評(píng)價(jià)和執(zhí)法機(jī)制。優(yōu)化企業(yè)環(huán)評(píng)審批流程，嚴(yán)格按照《安徽巢湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入制度》壓縮審批時(shí)限，探索實(shí)施網(wǎng)上企業(yè)環(huán)保服務(wù)站、環(huán)保接待日等活動(dòng)，為專精特新高企業(yè)提供政策宣傳和服務(wù)指導(dǎo)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，將符合條件的專精特新高企業(yè)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單，減少檢查頻次。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局）
（六）人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)
13.支持企業(yè)引進(jìn)人才。通過(guò)高校院所等各類引才平臺(tái)推動(dòng)高層次人才、研發(fā)團(tuán)隊(duì)、高校畢業(yè)生來(lái)區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，每年幫助專精特新高企業(yè)精準(zhǔn)引育各類人才不少于300人。對(duì)專精特新高企業(yè)新引進(jìn)的領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀博士、碩士（副高職稱、高級(jí)技師）、本科（技師）、大專（高級(jí)工）等，優(yōu)先推薦享受各級(jí)相應(yīng)人才政策待遇。支持專精特新高重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站，引進(jìn)博士后研究人員。（牽頭單位：人社局、經(jīng)貿(mào)局）
14.培養(yǎng)復(fù)合型人才隊(duì)伍。加強(qiáng)專精特新高企業(yè)各類人才培養(yǎng)。組織支持專精特新高企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，不斷提升企業(yè)管理水平，每年舉辦不少于2期企業(yè)管理提升培訓(xùn)班。支持專精特新高企業(yè)與職業(yè)院校、技工院校合作開(kāi)展職業(yè)技能人才培訓(xùn)，組織與各類院校開(kāi)展校企合作、訂單式人才培養(yǎng)，培養(yǎng)新型學(xué)徒制技能人才。每年開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)1000人次以上。舉辦“專精特新高勞動(dòng)技能競(jìng)賽”等活動(dòng)，營(yíng)造崇尚技能，尊重技能人才的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)更多技能人才脫穎而出。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局、人社局）
（七）財(cái)稅金融促進(jìn)行動(dòng)
15.加大資金支持。優(yōu)化區(qū)級(jí)高質(zhì)量發(fā)展政策資金支持方向，提高對(duì)專精特新高企業(yè)支持力度。發(fā)揮政府類投資基金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本組建專精特新高企業(yè)培育基金，加大對(duì)專精特新高企業(yè)投資力度。制定專精特新高企業(yè)發(fā)展支持政策，設(shè)立專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局，責(zé)任單位：東鑫集團(tuán)）
16.優(yōu)化稅收服務(wù)。開(kāi)展稅收服務(wù)“春雨潤(rùn)苗”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策，深化“銀稅互動(dòng)”合作，為專精特新高企業(yè)提供個(gè)性化精細(xì)服務(wù)，建立需求響應(yīng)機(jī)制，確保稅費(fèi)政策直達(dá)快享、應(yīng)享盡享。（牽頭單位：稅務(wù)局）
（八）平臺(tái)載體建設(shè)行動(dòng)
17.打造專精特新高企業(yè)集聚區(qū)。依托工業(yè)集中區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等，加大專精特新高企業(yè)引培力度，形成一批專精特新高企業(yè)聚集發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)，構(gòu)建大企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局，責(zé)任單位：投促局、東鑫集團(tuán)）
18.培育專精特新高企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)線上線下資源整合，完善政府公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)體系，調(diào)動(dòng)示范平臺(tái)（基地）、科研院所、龍頭企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體力量，遴選一批優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)和資源，為專精特新高企業(yè)提供專業(yè)化、定制式服務(wù)。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局、市場(chǎng)局，責(zé)任單位：東鑫集團(tuán)）
四、扶持措施
19.鼓勵(lì)企業(yè)數(shù)字化投入。對(duì)于升級(jí)改造投資500萬(wàn)元以上的存量工業(yè)企業(yè)，在省市獎(jiǎng)補(bǔ)基礎(chǔ)上，對(duì)省級(jí)及以上專精特新企業(yè)、數(shù)字化車間、智能工廠，分別給予設(shè)備投資額的1%、3%、5%的額外區(qū)級(jí)補(bǔ)貼（對(duì)同一企業(yè)獲不同榮譽(yù)的，按就高不就低的原則享受獎(jiǎng)補(bǔ)）。單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)100萬(wàn)元。對(duì)在市級(jí)認(rèn)定的上云服務(wù)單位購(gòu)買上云服務(wù)的省級(jí)及以上“專精特新”企業(yè)，給予上云企業(yè)服務(wù)器托管費(fèi)用30%，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)10萬(wàn)元。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局）
20.激勵(lì)企業(yè)專精特新發(fā)展。對(duì)于當(dāng)年新認(rèn)定的市級(jí)“專精特新”企業(yè)、省級(jí)“專精特新”企業(yè)、國(guó)家專精特新“小巨人”分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局）
21.支持企業(yè)人才引進(jìn)。對(duì)省級(jí)及以上“專精特新”企業(yè)引進(jìn)的高層次人才，在申報(bào)各類高層次人才、職稱認(rèn)定審核過(guò)程中，給予企業(yè)優(yōu)先推薦的綠色通道，確保企業(yè)符合條件的高層次人才應(yīng)報(bào)盡報(bào)。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局）
22.鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的省級(jí)以上專精特新企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定的重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用（加計(jì)扣除前）超過(guò)500萬(wàn)元以上的，給予項(xiàng)目年度研發(fā)投入1%的補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)年補(bǔ)助總額不超過(guò)20萬(wàn)元。對(duì)承擔(dān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等科技計(jì)劃項(xiàng)目的“專精特新”企業(yè)，按項(xiàng)目給予其所獲國(guó)家撥款額5%的配套獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局）
23.引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。對(duì)省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)自認(rèn)定年度次年起，當(dāng)年產(chǎn)值首次達(dá)到1億元（含）、3億元（含）、5億元（含）、8億元（含）、10億元（含）的，分別給予一次性15萬(wàn)元、20萬(wàn)元、25萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局）
24.鼓勵(lì)企業(yè)掛牌上市。對(duì)完成股改并在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)成功掛牌的“專精特新”企業(yè)，給予企業(yè)核心管理團(tuán)隊(duì)50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)提交北交所上市申請(qǐng)并獲受理的“專精特新”企業(yè)，給予企業(yè)核心管理團(tuán)隊(duì)80萬(wàn)元；對(duì)在北交所成功發(fā)行的“專精特新”企業(yè)，除享受區(qū)級(jí)上市政策外，再給予企業(yè)核心管理團(tuán)隊(duì)一次性100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局，責(zé)任單位：財(cái)政局）
25.培育高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)首次認(rèn)定的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，按規(guī)模以上和規(guī)模以下分別給予一次性30萬(wàn)元、15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；重新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，給予一次性10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；首次入庫(kù)的科技型中小企業(yè)，給予一次性2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局）
26.制定正負(fù)面清單。每年發(fā)布一批“專精特新高”白名單，對(duì)納入白名單的企業(yè)加大政策扶持力度，優(yōu)先保障土地、廠房、資金、水電氣熱等要素資源。對(duì)當(dāng)年發(fā)生安全、質(zhì)量事故，失信行為的企業(yè)不予入庫(kù)，且不享受當(dāng)年政策獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局，區(qū)各有關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé)）
五、保障措施
27.成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立安巢經(jīng)開(kāi)區(qū)“專精特新高”企業(yè)培育領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)企業(yè)專精特新高發(fā)展工作，制定年度目標(biāo)，明確任務(wù)分工，強(qiáng)化工作協(xié)同。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局，區(qū)各有關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé)）
28.強(qiáng)化要素保障。強(qiáng)化“專精特新高”企業(yè)用地、廠房、資金等要素保障。對(duì)因增資擴(kuò)產(chǎn)需要新增建設(shè)用地的專精特新高企業(yè)優(yōu)先給予安排用地指標(biāo)，在符合規(guī)劃條件和出讓合同下可適當(dāng)提高容積率。對(duì)因增資擴(kuò)產(chǎn)需要租賃標(biāo)準(zhǔn)化廠房的專精特新高企業(yè)享有優(yōu)先租賃權(quán)。設(shè)立專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持中小企業(yè)專精特新高發(fā)展。發(fā)揮政府類投資基金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本組建專精特新高企業(yè)培育基金，加大對(duì)專精特新高企業(yè)投資力度。（牽頭單位：自規(guī)局，責(zé)任單位：東鑫集團(tuán)、財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局）
29.優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。強(qiáng)化專精特新高企業(yè)全生命周期服務(wù)，從工程建設(shè)審批、證照辦理到政策申報(bào)兌現(xiàn)，實(shí)行一站式服務(wù)，一次性告知、一網(wǎng)通辦理。建立專精特新高企業(yè)服務(wù)專員制度，每年發(fā)布為專精特新高企業(yè)辦實(shí)事清單，為每家專精特新高企業(yè)配套服務(wù)專員，一企一策推送“政策包”“工具箱”，引導(dǎo)創(chuàng)新資源精準(zhǔn)對(duì)接，協(xié)調(diào)解決突出困難問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：為企服務(wù)中心，區(qū)各有關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé)）
30.營(yíng)造宣傳氛圍。在智慧安巢系統(tǒng)開(kāi)通專精特新高企業(yè)專欄，加大對(duì)專精特新高企業(yè)發(fā)展典型案例的宣傳推廣，營(yíng)造激發(fā)企業(yè)專精特新高發(fā)展的良好環(huán)境。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局，區(qū)各有關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé)）