為貫徹落實《合肥市加大援企穩(wěn)崗力度支持批零住餐旅游企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展若干政策》（合政辦秘〔2022〕13號）文件精神，規(guī)范資金管理，本著統(tǒng)籌指導(dǎo)、簡化程序、提高效能和公正廉明的原則，制定本實施細則。

 

合肥市加大援企穩(wěn)崗政策免費咨詢：19855108130（手機/微信），0551-65300128

 

一、加大融資支持力度。對申請“政信貸”金融產(chǎn)品新增貸款不超過1000萬元且貸款期限1年及以上的企業(yè)，給予50%最高50萬元貼息補助。

（一）支持對象。我市登記注冊從事批零住餐旅游行業(yè)的小微企業(yè)。

（二）支持條件

1.2022年4月1日-2022年6月30日申請并成功獲得“政信貸”金融產(chǎn)品貸款；

2.獲批貸款的計息開始日期在2022年4月1日-2022年6月30日以內(nèi)；

3.單戶企業(yè)獲批的“政信貸”金融產(chǎn)品貸款額度不超過1000萬元（含1000萬元），且貸款期限1年及以上。

（三）支持標準。對符合獎補條件的支持對象獲批“政信貸”金融產(chǎn)品貸款的新增部分給予50%最高50萬元貼息補助，貼息資金與企業(yè)結(jié)息進度保持同步。

（四）申報流程。為減輕企業(yè)負擔，根據(jù)“政信貸”產(chǎn)品數(shù)據(jù)信息，采取“免申即享”方式兌現(xiàn)利息補貼政策。具體流程及資料收集方式包括：

1.合肥市企業(yè)融資綜合服務(wù)平臺運營公司（以下簡稱運營公司）會同各合作銀行梳理統(tǒng)計2022年二季度“政信貸”金融產(chǎn)品符合貼息補助條件的貸款投放情況，填報經(jīng)雙方蓋章確認的2022年二季度“政信貸”產(chǎn)品貸款投放明細表，包括：企業(yè)名稱、企業(yè)類別、注冊地址、賬戶信息、貸款銀行、貸款利率、貸款起止日期和使用方向、還款方式、分期付息金額、是否屬于“政信貸”產(chǎn)品新增貸款及增加額度等，企業(yè)貸款投放信息在平臺公示并征求各貸款企業(yè)意見。

2.運營公司將2022年二季度“政信貸”產(chǎn)品貸款投放明細表及征求意見情況上報至市財政局，由市財政局會同市發(fā)改委、市商務(wù)局、市文旅局開展政策聯(lián)審，并履行報市政府批準程序后，將貼息資金全額撥付給運營公司。

3.運營公司根據(jù)核定的貼息額度，按各企業(yè)實際支付貸款利息的時間、期限和額度，依據(jù)各銀行提供的企業(yè)實際支付利息憑證，于企業(yè)每次實際支付利息的下個月初將貼息資金撥付到企業(yè)。

4.企業(yè)提前還款的，貼息政策同時終止，多余貼息資金由運營公司繳回市財政。因企業(yè)提前還款導(dǎo)致原申報條件發(fā)生變更的，不追回已貼息資金。本貼息政策與市高質(zhì)量發(fā)展政策其他貼息政策不重復(fù)享受，市直有關(guān)部門在執(zhí)行本部門貼息政策時，認真審核查重。同一企業(yè)自然年度內(nèi)可獲得“政信貸”產(chǎn)品貸款貼息的貸款總額度不超過1000萬元。

 

二、免收企業(yè)房屋租金。對承租本市國有企業(yè)經(jīng)營性用房或產(chǎn)權(quán)為行政事業(yè)單位房產(chǎn)的中小微企業(yè)、個體工商戶，延續(xù)免收房屋租金至上半年底。免收房屋租金必須落實到最終承租戶。

（一）支持對象。我市登記注冊從事批零住餐旅游行業(yè)的中小微企業(yè)、個體工商戶。中小微企業(yè)、個體工商戶界定：按照《民法典》《中小企業(yè)促進法》《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）支持標準。本市國有企業(yè)、行政事業(yè)單位房產(chǎn)的免租期間為2022年2-6月，共5個月，轉(zhuǎn)租、分租的，免收房屋租金須落實到最終承租戶?？筛鶕?jù)實際情況采用直接免除、從后續(xù)租金中抵扣等方式實施。

（三）申報流程。承租方向出租方提出書面免租申請、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（經(jīng)營范圍中需包含“批發(fā)、零售、住宿、餐飲、旅游”字樣之一）、租賃合同等資料，出租方進行審核后落實免租政策。

 

三、加強水電氣服務(wù)保障。對企業(yè)經(jīng)營用水、用氣費用各給予10%補貼。實行“欠費不停供、不收滯納金”措施，且可暫緩3個月繳納費用，鼓勵電力、通信等企業(yè)參照執(zhí)行。

（一）支持對象。我市登記注冊從事批零住餐旅游行業(yè)的企業(yè)。

（二）申報流程

1.申報材料

1）用水、用氣費用補貼申請表（加蓋企業(yè)印章）；

2）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（經(jīng)營范圍中需包含“批發(fā)、零售、住宿、餐飲、旅游”字樣之一），并加蓋企業(yè)印章；

3）2022年4-6月水、氣費交費通知單或按照實際使用量結(jié)算的交費憑證；

4）營業(yè)執(zhí)照與交費通知單或交費憑證上單位名稱不一致的，需提供租賃合同等相關(guān)證明資料。

各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)于5月下旬在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)官網(wǎng)公布受理窗口電話、地址（市國資委、市商務(wù)局、市文旅局官網(wǎng)同步發(fā)布）。申請人于2022年7月10日前，攜相關(guān)資料到水、氣表所在地轄區(qū)政府指定的受理窗口申請，轄區(qū)相關(guān)部門對相關(guān)資料進行審核匯總后，于7月20日向市財政局申請配套補貼資金，7月31日之前將補貼資金兌付至申請企業(yè)的銀行賬戶（具體流程以公告為準）。申請水氣費緩交的，可登錄水、氣費服務(wù)單位的官網(wǎng)，上傳緩交申請、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、水氣費交費單等資料后辦理，或攜帶相關(guān)資料至服務(wù)單位營業(yè)大廳申請辦理（官網(wǎng)可查詢營業(yè)網(wǎng)點信息）。

 

四、發(fā)放企業(yè)穩(wěn)崗補助。對在疫情防控期間保持正常經(jīng)營，不裁員或少裁員的企業(yè)，給予2000元/人的穩(wěn)崗補貼，最高不超過50萬元（與失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策不重復(fù)享受）。企業(yè)針對政策執(zhí)行期內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)員工開展技能培訓(xùn)的，給予500元/人技能培訓(xùn)補貼，最高不超過50萬元。

（一）支持對象。在疫情防控期間保持正常經(jīng)營，不裁員或少裁員的我市登記注冊從事批零住餐旅游行業(yè)的企業(yè)和個體工商戶。

（二）支持條件

1.在本市登記注冊并依法納稅，同時為員工在本市繳納社會保險；

2.單位2022年1-3月份裁員率達標，并承諾疫情期間不裁員或少裁員；

3.單位2022年以來未受到生態(tài)環(huán)境部門行政處罰，無嚴重違法失信行為。

（三）支持標準

1.穩(wěn)崗補貼。按照單位2022年1-3月平均參保人數(shù)，每人2000元的標準給予穩(wěn)崗補貼，最高不超過50萬元（與2022年失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策不重復(fù)享受）。

2.技能培訓(xùn)補貼。本單位參保人員參加培訓(xùn)考核合格后，按合格人數(shù)每人500元的標準給予補貼，最高不超過50萬元。對參加本項培訓(xùn)的企業(yè)員工符合企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)條件等省級以上政策規(guī)定的補貼培訓(xùn)，仍可按規(guī)定享受相應(yīng)的培訓(xùn)補貼。

（四）申報流程

符合申報條件的單位向納稅地的縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)人社部門申請，不得跨區(qū)域重復(fù)申報。

1.穩(wěn)崗補貼須提交以下材料：

1）合肥市批零住餐旅游業(yè)穩(wěn)崗補貼資金申請表；

2）加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及上年度稅收完稅證明；

3）單位及其法人（負責人、經(jīng)營者）征信報告；

4）單位疫情期間不裁員或少裁員承諾書。

申報截止時間為2022年6月30日，縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)人社部門會同財政、商務(wù)、文旅等主管部門進行審核。通過大數(shù)據(jù)手段對社保繳費、裁員率、環(huán)保處罰等情況進行比對。審核無誤，公示3個工作日，公示無異議后，報市人社局備案并撥付資金。

2.技能培訓(xùn)補貼須提交以下材料：

1）加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及上年度稅收完稅證明；

2）批零住餐旅游業(yè)穩(wěn)定就業(yè)員工技能培訓(xùn)開班申報表；

3）培訓(xùn)員工花名冊、培訓(xùn)教學(xué)計劃、培訓(xùn)師資信息及有關(guān)材料（畢業(yè)證書、職業(yè)資格或技能等級證書、專業(yè)技術(shù)證書等）。

3.單位針對穩(wěn)定就業(yè)員工開展技能培訓(xùn)須報當?shù)厝松绮块T批準，在2022年4-6月完成培訓(xùn)，將培訓(xùn)考核結(jié)果及時錄入信息管理系統(tǒng)，縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)人社部門對培訓(xùn)過程、合格人數(shù)等進行監(jiān)管和審核。審核無誤，公示3個工作日，公示無異議后，報市人社局備案并撥付資金。技能培訓(xùn)相關(guān)要求如下：

1）培訓(xùn)內(nèi)容：包括衛(wèi)生防疫、艾滋病防治、消防安全、食品安全、科學(xué)素質(zhì)等公共知識，其它培訓(xùn)內(nèi)容由單位根據(jù)本企業(yè)實際需要自行確定。

2）培訓(xùn)課時：培訓(xùn)總課時不少于24個課時（每課時為45分鐘，課間休息可根據(jù)情況安排），理論、實操課時比例一般為4:6。

3）培訓(xùn)方式：培訓(xùn)采取理論+實操的方式進行，可采取線下或線上培訓(xùn)方式開展。線上培訓(xùn)理論課程選擇“工業(yè)和信息化技術(shù)技能人才網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺”、“技能強國-全國產(chǎn)業(yè)工人技能學(xué)習(xí)平臺”、“學(xué)習(xí)強國技能頻道”、“中國職業(yè)培訓(xùn)在線”、“中國國家人事人才培訓(xùn)網(wǎng)”等人社部認定的線上平臺課程的，按平臺課程標定的課時計算，非上述指定平臺外的線上培訓(xùn)課程按實際學(xué)習(xí)時長計算課時。實操培訓(xùn)由各單位根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容，采取線下方式進行，也可通過網(wǎng)上或仿真模擬等方式進行。確需進行線下培訓(xùn)的，可結(jié)合員工的生產(chǎn)崗位進行，也可相對集中，集中開展線下培訓(xùn)的，嚴格執(zhí)行疫情防控要求。

4）結(jié)業(yè)考核：培訓(xùn)結(jié)束后，單位根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容自主確定結(jié)業(yè)考核方式和考核內(nèi)容，經(jīng)當?shù)厝松绮块T同意后開展，考核結(jié)果及時錄入信息管理系統(tǒng)。

 

五、減輕企業(yè)繳費負擔。對符合條件的企業(yè)，可階段性緩繳單位失業(yè)保險、工傷保險費，緩繳期間免收滯納金；繳存住房公積金確有困難的，經(jīng)本單位職工代表大會或者工會討論通過后可申請緩繳住房公積金，緩繳期限不超過1年。

第1項.緩繳失業(yè)保險、工傷保險費

（一）支持對象。2021年以來按時足額繳納社會保險費的我市登記注冊從事批零住餐旅游行業(yè)的企業(yè)和個體工商戶，可申請緩繳失業(yè)和工傷保險費。有欠費的單位，需在補齊欠費后，再申請緩繳；失信、已停保的單位，不納入緩繳范圍。

（二）支持條件

1.企業(yè)可單項選擇申請緩繳失業(yè)和工傷保險費，也可同時申請緩繳失業(yè)和工傷保險費，若同時申請緩繳失業(yè)和工傷保險費，緩繳期限需保持一致。緩繳期限不超過3個月，緩繳期間免收滯納金。國家、省相關(guān)部門有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

2.緩繳期間，企業(yè)和職工繳費年限連續(xù)計算。職工在緩繳期間申領(lǐng)失業(yè)保險、工傷保險待遇，或需要辦理失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的，參保單位應(yīng)先補齊緩繳的失業(yè)保險費和工傷保險費。

3.緩繳期滿次月須足額繳納緩繳費用，逾期不繳納的，按規(guī)定加收滯納金。

（三）申報流程

1.申請時間。符合緩繳條件的參保單位每月10日前向社保經(jīng)辦機構(gòu)申請緩繳。緩繳申請期為2022年4月-2022年6月。

2.申請。單位通過合肥市社會保險網(wǎng)上辦事大廳在線申請，生成《緩繳失業(yè)、工傷保險費申請表》，企業(yè)打印蓋章后上傳。

3.審核。申請單位可于每月20日起線上查詢審核結(jié)果。對審核通過的單位，系統(tǒng)反饋審核結(jié)果的同時，生成緩繳協(xié)議書，需要紙質(zhì)蓋章協(xié)議書的單位可到社保經(jīng)辦機構(gòu)現(xiàn)場獲取。對審核不通過的單位，系統(tǒng)做出不同意緩繳的答復(fù)。

 

第2項.緩繳住房公積金

（一）支持對象。2021年以來按時足額繳納住房公積金的我市登記注冊從事批零住餐旅行業(yè)的企業(yè)，對繳存住房公積金確有困難的，可申請緩繳住房公積金。有欠繳的單位，需在補齊欠繳公積金后，再申請緩繳。

（二）支持條件

1.單位申請緩繳期限不超過3個月的，經(jīng)本單位職工代表大會或工會討論通過后即可申請緩繳住房公積金。國家、省相關(guān)部門有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

2.緩繳期滿次月須足額繳納緩繳住房公積金。

（三）申報流程

1.申請時間。符合緩繳條件的單位向?qū)俚刈》抗e金管理機構(gòu)申請緩繳。緩繳申請期為2022年4月至2022年6月。

2.申請。單位通過合肥市住房公積金單位網(wǎng)廳線上申請。

3.審核。申請單位可在遞交申請7個工作日后查詢審核結(jié)果。

 

六、拓寬企業(yè)市場渠道。支持機關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會活動、培訓(xùn)、會展等活動交由旅行社承接。政府采購住宿、會議、餐飲等服務(wù)項目時，放寬星級、所有制等門檻限制。

（一）落實措施。鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會活動、培訓(xùn)、會展等活動交由旅行社承接，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準等細化要求，加強資金使用管理，合理確定預(yù)付款比例，按照合同約定及時向旅行社支付資金，并由旅行社提供與合同內(nèi)容一致的費用清單作為報銷依據(jù)。政府采購住宿、會議、餐飲等服務(wù)項目時，應(yīng)嚴格執(zhí)行經(jīng)費支出額度規(guī)定，不得以星級、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購。

 

七、鼓勵新能源汽車及家電消費。消費者購買新能源汽車的，在現(xiàn)有電費補貼基礎(chǔ)上，再給予1000元/輛一次性電費補貼；消費者購買單件3000元以上綠色智能家電的，給予200元/臺一次性補貼。新能源汽車補貼總量1萬輛，綠色智能家電補貼總量10萬臺，用完即止。

（一）支持對象。購買相關(guān)產(chǎn)品消費者。

（二）支持條件

1.新能源汽車

1）消費者在我市注冊登記的汽車銷售企業(yè)新購新能源乘用車；

2）消費者在實體店購買新能源乘用車，符合條件的付款時相關(guān)合作平臺將從款項中直接抵扣補貼款；

3）購買新能源汽車需在2022年4月1日之后相關(guān)活動開始后，具體形式、時間以市商務(wù)局公告為準。

2.綠色智能家電

1）消費者在我市注冊登記的家電銷售企業(yè)新購綠色智能家電；

2）綠色智能家電種類包括空調(diào)、電視機、冰箱、洗衣機等；

3）單件綠色智能家電價格3000元以上，能效等級2級以上；

4）消費者在實體店購買綠色智能家電，符合條件的付款時相關(guān)合作平臺將從款項中直接抵扣補貼款；

5）購買綠色智能家電需在2022年4月1日之后相關(guān)活動開始后，具體形式、時間以市商務(wù)局公告為準。

（三）申報材料

1.新能源汽車。購車人申領(lǐng)補助要提供新能源車輛訂購協(xié)議、發(fā)票、有效身份證等核驗資料。

2.綠色智能家電。消費者申領(lǐng)補助要提供新購綠色智能家電發(fā)票、有效身份證件等核驗資料。

 

八、支持做好防疫工作。對限上批零住餐企業(yè)和旅游企業(yè)購買口罩、消毒液、體溫計等防護用品達到5萬元的，按30%給予一次性補貼，單個企業(yè)補貼不超過10萬元。對企業(yè)員工定期免費開展核酸檢測。

第1項.限上批零住餐企業(yè)

（一）支持對象。在本市區(qū)域內(nèi)注冊且主體稅種在本市繳納，通過統(tǒng)計局網(wǎng)上直報系統(tǒng)上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的限上批零住餐企業(yè)。失信行為在有效期內(nèi)的不享受本政策。

（二）支持條件

1.防護用品包括測溫設(shè)備、醫(yī)用口罩、消毒劑（84、酒精）、洗手液、橡膠手套、隔離衣、防護服、護目鏡/面罩、頭套、鞋套等；

2.2022年4月1日-2022年6月30日期間購買的相關(guān)防護用品；

3.購買防護用品總金額超過5萬元（包含）。

（三）申報流程

1.按“企業(yè)申報、縣區(qū)初審、部門審核、第三方會計師事務(wù)所專項審核、聯(lián)合審核、媒體公示、政府審批”的程序執(zhí)行，申報時間、具體流程以正式通知為準。

2.申報材料（所有材料均需加蓋單位公章）

1）支持做好防疫工作政策申請表；

2）加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及法人代表身份證復(fù)印件；

3）購買疫情防護用品的支付憑證、發(fā)票復(fù)印件（不含稅，時間應(yīng)在政策有效期內(nèi)）、用品清單等；

4）企業(yè)購置防疫用品內(nèi)部審批材料；

5）防疫用品出入庫記錄；

6）批零住餐企業(yè)誠實信用承諾書。

 

第2項.旅游企業(yè)

（一）支持對象。本市區(qū)域內(nèi)注冊且主體稅種在本市繳納，證照齊全、合法經(jīng)營的旅游企業(yè)。本實施細則旅游企業(yè)僅指A級旅游景區(qū)、旅游民宿、星級農(nóng)家樂、旅行社、旅游星級飯店。失信行為在有效期內(nèi)的企業(yè)不享受本政策。

（二）支持條件

1）防護用品包括測溫設(shè)備、醫(yī)用口罩、消毒劑（84、酒精）、洗手液、橡膠手套、隔離衣、防護服、護目鏡/面罩、頭套、鞋套等；

2）2022年4月1日-2022年6月30日期間購買的相關(guān)防護用品；

3）購買防護用品總金額超過5萬元（包含）。

（三）申報流程

1.按“企業(yè)申報、縣區(qū)初審（含第三方會計師事務(wù)所專項審核）、部門復(fù)審、聯(lián)合會審（市發(fā)改委、市財政局、市文旅局、市商務(wù)局）、媒體公示、政府審批”的程序執(zhí)行，申報時間、具體流程以正式通知為準。

2.申報材料（所有材料均需加蓋單位公章）

1）合肥市援企穩(wěn)崗政策申報表；

2）社會信用代碼證書及合法經(jīng)營所需的有關(guān)證照；

3）購買疫情防護用品的支付憑證、發(fā)票復(fù)印件（不含稅，時間應(yīng)在政策有效期內(nèi)）、用品清單；

4）防護用品出入庫記錄；

5）旅游企業(yè)誠實信用承諾書。

 

第3項.免費開展核酸檢測

鼓勵各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)組織轄區(qū)內(nèi)批零住餐旅游企業(yè)定期免費開展核酸檢測。

 

九、加強平臺企業(yè)監(jiān)管。加大對第三方網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)管力度，對在疫情防控期間提高服務(wù)費標準的及時約談，引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進一步下調(diào)商戶服務(wù)費標準，給予階段性服務(wù)費優(yōu)惠。

（一）落實措施

1.加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測及監(jiān)管執(zhí)法力度，重點關(guān)注在合肥市范圍開展經(jīng)營活動的互聯(lián)網(wǎng)平臺。如發(fā)現(xiàn)其存在強制“二選一”、歧視性待遇、虛假宣傳、刷單炒信、強制搭售、低價傾銷、價格欺詐等違法侵權(quán)行為，按照相關(guān)法律法規(guī)從嚴處罰。

2.督促平臺企業(yè)做好配送服務(wù)費價格公示，線下線上公示內(nèi)容一致；在疫情防控期間，不得提高服務(wù)費用。如有提高服務(wù)費用的價格行為立即組織約談；在約談后不能及時整改的，按照相關(guān)法律法規(guī)從嚴處罰。

3.貫徹落實國家發(fā)改委等部門《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》的通知精神及市委市政府決策部署，會同市發(fā)改委、市商務(wù)局等單位，引導(dǎo)鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進一步下調(diào)服務(wù)費用，并通過平臺資源傾斜、政策支持、定點幫扶等方式助力我市小微企業(yè)健康發(fā)展。

 

本細則在合肥市范圍內(nèi)有效，具體由各政策執(zhí)行部門負責解釋，自2022年4月1日起施行。