《淮南市落實“食安安徽”品牌建設(shè)實施方案》已經(jīng)市政府 第122次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

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淮南市人民政府辦公室

2021年12月9日

（此件公開發(fā)布）

 

 

 

 

淮南市落實“食安安徽”品牌建設(shè)實施方案

 

為進一步推動淮南市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升食品安全水平，打 造“食安安徽”品牌優(yōu)勢，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于“食 安安徽”品牌建設(shè)的實施意見》(皖政辦〔2021〕3號),制定本方案。

一、指導思想和總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨  的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全  面落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，深入實施食品 安全戰(zhàn)略和質(zhì)量強市戰(zhàn)略，聚焦重點產(chǎn)品、重點行業(yè)、重要業(yè)態(tài)  和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“增點、連線、擴面”立體化推進的工作思路， 著力打造品牌方陣。“十四五”期間，全市培育“食安安徽”食  品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)(含食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)企  業(yè))不少于120家、食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)基地(園區(qū))不少于  4個、食品安全街區(qū)(小鎮(zhèn))不少于3個、食品安全示范縣不少 于4個。到2025年，建立起較為完備的“食安安徽”品牌培育  和示范體系，形成標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運營、品牌化營銷的食品

產(chǎn)業(yè)新格局，構(gòu)建布局合理、優(yōu)勢突出的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系。

二、 主要任務(wù)

(一)夯實品牌創(chuàng)建基礎(chǔ)。

1. 開展標準宣貫專項行動。開展標準宣貫“進企入戶”行動，組織行業(yè)專家、技術(shù)人員對“食安安徽”品牌認證評價標準進行宣 講和培訓。鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制定嚴于食品安全國家標準或 者地方標準的企業(yè)標準，鼓勵行業(yè)協(xié)會制定嚴于食品安全國家標 準的團體標準。(責任單位：市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè) 農(nóng)村局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市林業(yè)局，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會)。

2. 實施質(zhì)量興農(nóng)計劃。推進生物農(nóng)藥替代化學農(nóng)藥、有機肥 替代化肥行動。全面實現(xiàn)綠色食品、有機產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量追溯管理。實施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程，圍繞優(yōu)質(zhì)糧、畜禽、水 產(chǎn)品、蔬菜、豆制品、乳制品、食用菌等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快綠色 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)。聚焦大米、糯米、麻黃雞、草莓、 食用菌、酥瓜等特色農(nóng)產(chǎn)品，深入實施品牌振興工程，加強特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，提升優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌價值和供給水平。推進 水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色健康發(fā)展，培育提升“淮王魚”“福瑞鯉”等漁業(yè)品 牌。培育“食安安徽”食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)不少于20家，食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地(園區(qū))不少于2個。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會)

3. 建設(shè)林下經(jīng)濟示范基地。以林業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)為抓 手，規(guī)范投入品管理、生產(chǎn)過程控制、收購儲運管理，提升林業(yè) 標準化生產(chǎn)水平。鼓勵發(fā)展林下經(jīng)濟，培育不少于1家森林食品 等“食安安徽”林下經(jīng)濟示范基地。(責任單位：市林業(yè)局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會)

4. 推動食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。深入實施“三品”戰(zhàn)略，推動全市 食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)積極導入卓越績效管理 模式，實施食品安全管理體系(ISO22000)、危害分析與關(guān)鍵控制 點體系(HACCP)和良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)。支持“八公山豆腐食 品產(chǎn)業(yè)園”“淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)園”等食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級發(fā)展，規(guī)范  園區(qū)管理。圍繞綠色標準化生產(chǎn)、規(guī)模化精深加工、多元化經(jīng)營銷 售等領(lǐng)域開展食品行業(yè)“雙招雙引”攻堅。突出地域資源和文化特 色，支持牛肉湯、豆制品、乳制品、糧食加工品等食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯 大。培育“食安安徽”食品生產(chǎn)企業(yè)不少于60家、食品生產(chǎn)基 地(園區(qū))不少于2個。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會)

5. 規(guī)范食品流通和餐飲服務(wù)管理。提高食品流通和餐飲服 務(wù)企業(yè)質(zhì)量水平，打造食品流通、消費環(huán)節(jié)領(lǐng)軍企業(yè)品牌。鼓勵 連鎖經(jīng)營超市在農(nóng)村設(shè)立直營店、便利店和配送點。鼓勵餐飲服 務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和中央廚房。培育“食安安徽”食品流通企 業(yè)不少于20家、餐飲服務(wù)企業(yè)不少于20家。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會)

6. 實施示范創(chuàng)建引領(lǐng)行動。推進食品安全示范縣(區(qū))創(chuàng) 建工作。指導市經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建省食品安全示范區(qū)，鼓勵壽縣、市高 新區(qū)等縣(區(qū))參與創(chuàng)建，加強對鳳臺縣、田家庵區(qū)食品安全示范縣(區(qū))動態(tài)管理。培育食品安全示范縣(區(qū))不少于4個。

(責任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會)

7. 促進食旅融合發(fā)展。實施“食品安全+旅游”發(fā)展戰(zhàn)略。  持續(xù)加強食品行業(yè)“中國馳名商標”“國家地理標志產(chǎn)品(商標)” “中華老字號”“安徽老字號”“三品一標”等品牌創(chuàng)建。依托壽  縣國家歷史文化名城和焦崗湖“游”“養(yǎng)”度假區(qū)，融合“吃住行游購娛”等要素，開發(fā)“壽縣豆腐文化街”“八公山豆腐小鎮(zhèn)” 等一批“食旅”特色小鎮(zhèn)。深耕“食旅”夜市文化，培育一批夜   游項目，打造一批美食街區(qū)。培育“食安安徽”食品安全街區(qū)(小  鎮(zhèn))不少于3個。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市文旅局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市林業(yè)局，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會)

8. 加強出口食品安全管理。鼓勵食品出口企業(yè)開展認證， 實施國際海關(guān)“AEO企業(yè)”互認制度，促進脫水蔬菜、水產(chǎn)品 等地方特色產(chǎn)品出口，助力農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革， 服務(wù)外貿(mào)發(fā)展。出口食品合格率達99%以上。(責任單位：淮南 海關(guān)(籌)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會)

9. 實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動。打造“優(yōu)質(zhì)糧食工程”升 級版，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食產(chǎn)業(yè)，聚力打造“皖美糧油”品牌， 推動糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，增加優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品供給總量，提高綠 色優(yōu)質(zhì)安全糧油供給水平。(責任單位：市糧食和物資儲備局、

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會)

(二)強化品牌評價管理。

10. 開展品牌培育工作。加大品牌和知識產(chǎn)權(quán)保護力度，挖 掘淮南牛肉湯等地方特色食品文化內(nèi)涵，全面推進特色食品(食 用農(nóng)產(chǎn)品)國家地理標志保護產(chǎn)品申報進程，積極升級相關(guān)地方 標準為行業(yè)標準、國家標準，極力提高地方品牌張力和市場附加 值。(責任單位：市食安辦，市食安委相關(guān)成員單位，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會)

11. 實施品牌評價工作。按照“食安安徽”品牌創(chuàng)建指導目 錄，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織在品牌整合、市場策劃、 行業(yè)自律等方面的積極作用，鼓勵食品企業(yè)、園區(qū)等積極創(chuàng)建 “食安安徽”品牌，參與品牌認證評價。(責任單位：市食安委

相關(guān)成員單位，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會)

12. 加強評價工作監(jiān)管。加強對“食安安徽”品牌授權(quán)企業(yè)、 相關(guān)組織跟蹤評價和動態(tài)管理。依法對認證評價機構(gòu)開展的“食  安安徽”品牌認證評價活動進行監(jiān)督檢查。加大對“食安安徽” 品牌的管理保護力度，嚴厲查處商標侵權(quán)、非法使用標識等違法行為。(責任單位：市食安辦，市食安委相關(guān)成員單位)

(三)發(fā)揮示范帶動作用。

13. 講好“食安安徽”品牌故事。開設(shè)“食安安徽”專欄， 及時發(fā)布“食安安徽”品牌建設(shè)成果，推進“食安安徽”品牌形 象標識的使用和推廣。加大“食安安徽”品牌宣傳，全力提升淮

南食品整體形象。積極組織“食安安徽”企業(yè)參與國際、國內(nèi)品

牌推介活動，擴大淮南食品的知名度和影響力。(責任單位：市 市場監(jiān)管局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會)

14. 強化食品科普宣傳。持續(xù)開展“食品安全宣傳周”和食 品安全進校園、進企業(yè)、進社區(qū)等宣傳活動，推進食品安全研學 基地、食品安全宣傳園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全宣傳站建設(shè)，提升公眾食 品安全素養(yǎng)，普及健康知識，倡導合理膳食，開展營養(yǎng)均衡配餐

示范推廣。(責任單位：市食安辦，市食安委相關(guān)成員單位)

15. 擴增公眾消費信心。大力倡導綠色、健康、節(jié)約的飲食 消費文化，助推信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化消費新模式。推廣應(yīng)用 國家和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺、安徽冷鏈食品追 溯平臺和淮南市重要產(chǎn)品追溯平臺，實現(xiàn)食品可追溯管理。(責 任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村 局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市數(shù)據(jù)資

源局，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會)

(四)提升品牌支撐能力。

16. 加強人才隊伍建設(shè)。針對食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依托高校、 科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等單位和組織，采取多種形式，開發(fā)品牌理  論和實踐培訓課程，加大食品行業(yè)人才培養(yǎng)培訓力度，鼓勵在品  牌建設(shè)中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育更多“知識型、技能型、創(chuàng)新型”食品 產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員。大力引進、培育和壯大一批食品行業(yè)領(lǐng)軍人物。

(責任單位：市人社局、市教體局、市經(jīng)信局、市民政局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會)

17. 完善投入保障機制。鼓勵和引導資金投向品牌建設(shè)、品 牌塑造、品牌提升等方面，食品企業(yè)實際發(fā)生的提升質(zhì)量、品牌 塑造等方面經(jīng)費投入，按規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前列支。綜合運用 項目補貼、定向資助、貸款貼息、風險補償?shù)葍?yōu)惠措施，將支持 食品實體經(jīng)濟品牌企業(yè)的財稅優(yōu)惠政策落到實處，吸引和鼓勵社 會資金向高端供給側(cè)和品牌建設(shè)集聚。加大財政資金支持，市財 政安排一定量的資金向“食安安徽”品牌建設(shè)工作傾斜。(責任 單位：市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市稅務(wù)局，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會)

18. 提升品牌科技內(nèi)涵。鼓勵食品相關(guān)企業(yè)與高?？蒲性核?/span> 合作爭取省科技重大專項、省重點研究與開發(fā)計劃項目以及市產(chǎn) 學研合作重大專項，開展與食品安全有關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)研究和成果 轉(zhuǎn)化，推動食品安全科技創(chuàng)新。支持企業(yè)實施食品加工機械裝備 提升行動，鼓勵使用智能機器人、物聯(lián)網(wǎng)和綠色能源技術(shù)。強化 “政產(chǎn)學研用金”融合協(xié)同，鼓勵企業(yè)建設(shè)一批公共研發(fā)、設(shè)計 和服務(wù)平臺，推動食品企業(yè)自主創(chuàng)新，提升綜合實力。(責任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)信局、市衛(wèi)生健康委、市糧食和物資儲備局)

19. 加強檢驗檢測能力建設(shè)。規(guī)范基層市場監(jiān)管所食品快檢 室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站及農(nóng)貿(mào)市場食品(農(nóng)產(chǎn)品)快檢室管理。鼓勵發(fā)展第三方檢驗檢測機構(gòu)，建立食品安全抽檢監(jiān)測風險預(yù)警會商機制，引進高水平檢驗檢測人才及品牌公司，健全 食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，不斷提升我市食品和 食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。(責任單位：市市場 監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市糧食和物資儲備局、市林業(yè)局、市發(fā)改委、市科技局，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會)

20. 健全信用監(jiān)管體系。實行食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用分級分 類管理，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型食品 安全監(jiān)管體系。通過全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息 公示系統(tǒng)共享信用信息，建立消費者評價機制，將消費者實際評價納入“食安安徽”品牌創(chuàng)建，提高公眾認可度。 (責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會)

三、 保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。嚴格落實《地方黨政領(lǐng)導干部食品安 全責任制規(guī)定》,各縣區(qū)、各部門要始終把食品安全作為一項重 大政治任務(wù)來抓，將推進“食安安徽”品牌建設(shè)工作納入重要工 作日程，結(jié)合資源特色、品質(zhì)特色、功能特色和文化內(nèi)涵，明確發(fā)展目標，抓好工作落實。

(二)強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立健全“食安安徽”品牌建設(shè)工作 機制，市食安委統(tǒng)一領(lǐng)導調(diào)度“食安安徽”品牌建設(shè)各項工作， 市食安辦具體負責組織協(xié)調(diào)、制定相關(guān)制度文件，督促各有關(guān)單位形成合力。各責任單位制定具體工作方案，明確項目清單和責任

清單，共同做好“食安安徽”品牌的挖掘、遴選和培育工作。

(三)加大支持力度。完善扶持食用農(nóng)產(chǎn)品和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的政策措施，在有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品和食品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、用地、投資、 融資、信貸等方面提供政策扶持。加大對執(zhí)法裝備、檢驗檢測能力、信息化、追溯體系、科技支撐體系等方面的投入力度。

(四)嚴格督查評估。圍繞“食安安徽”品牌建設(shè)工作，加 強統(tǒng)籌規(guī)劃，強化跟蹤調(diào)度、督促檢查和效果評估，將任務(wù)落實情況納入食品安全年度目標考核內(nèi)容，確保各項工作落到實處。